Решение б/н РЕШЕНИЕ № 41-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы н... от 27 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 41-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
24 февраля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Кварцхавы Александра Николаевича (далее - Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытых аукционов №№ 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217, 236 (извещения № 291214/2644174/03, 291214/2644174/05, 291214/2644174/07, 301214/2644174/01, 301214/2644174/02, 301214/2644174/03, 301214/2644174/04, 311214/2644174/16 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru), в присутствии Заявителя, в присутствии представителей Организатора торгов М Н.Н. (доверенность № ), З Я.В. (доверенность №),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 24.02.2015 в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что организатором торгов нарушены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденные Постановлением Правительства от 14.04.2007 № 230, необоснованно не допустив его к участию в аукционах.
Заявитель указал, что ему было отказано в признании участником аукциона и в допуске к участию в аукционе по следующим причинам: поданные документы не соответствуют требованиям, установленным в приложении № 13 документации об аукционе, а именно: копия представленных банковских реквизитов не заверена заявителем.
Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении аукционов в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
На заседании Заявителем было заявлено ходатайство об отзыве требований в отношении лота № 236 (извещение № 311214/2644174/16). Комиссией Краснодарского УФАС по делу № 41-Т/201 ходатайство рассмотрено и удовлетворено.
Комиссия Краснодарского УФАС России рассмотрело жалобу с учетом заявленного ходатайства.
29.12.2014 на сайте www.torgi.gov.ru опубликованы извещения о проведении открытых аукционов на право заключения договоров водопользование (извещения № 291214/2644174/03, 291214/2644174/05, 291214/2644174/07).
30.12.2014 на сайте www.torgi.gov.ru опубликованы извещения о проведении открытых аукционов на право заключения договоров водопользование (извещения № 301214/2644174/01, 301214/2644174/02, 301214/2644174/03, 301214/2644174/04).
К извещениям о проведении аукционов по лотам № 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217 прикреплена аукционная документация о проведении аукционов на право заключения договоров водопользования (далее – документация об аукционе).
Протоколами к указанным аукционам К А Н не допущен к участию в аукционах № 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217 по следующей причине: поданные документы не соответствуют требованиям, установленным в приложении № 13 документации об аукционе; копия представленных банковских реквизитов не заверена заявителем.
В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" к заявке заявитель прилагает:
а) документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
б) документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);
г) реквизиты банковского счета для возврата задатка;
е) документы, подтверждающие внесение задатка;
ж) опись представленных документов, подписанная заявителем.
Таким образом, заявителем в составе заявки предоставляются, установленные п. 29 Правил документы и сведения.
Приложением № 13 документации об аукционе установлены следующие требования к реквизитам банковского счета для физических лиц и индивидуальных предпринимателей для возврата задатка (с реквизитами банка, в котором открыт счет): наименование банка (отделения банка) БИК банка, корреспондентский счет, расчетный счет заявителя или лицевой счет заявителя с указанием расчетного счета банка.
Таким образом, приложение № 13 документации об аукционе не устанавливает требования об обязательном заверении банковских реквизитов подписью лица, подавшего заявку на участие в аукционе.
Кроме того, абз. 2 п. 2 Приложения № 13 документации об аукционе, установлено, что все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, скрепленную печатью заявителя на участие в аукционе и подписанную заявителем на участие в аукционе или лицом, уполномоченным таким заявителем на участие в аукционе. Соблюдение заявителем на участие в аукционе указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени заявителя на участие в аукционе, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Рассмотрев заявки Заявителя на участие в аукционах Комиссия установила, что сведения о банковских реквизитах были представлены на отдельном листе в составе заявки, содержали все необходимые реквизиты, включены в опись входящих в состав документов, скреплены печатью заявителем и подписаны им.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу, что заявки, поданные Заявителем на участие в аукционах № 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217 соответствует требованиям по заполнению заявки, указанным в аукционной документации.
В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
а) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;
б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 Правил.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о неправомерности отклонения заявок КА Н для участия в аукционах № 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу К А Н (вх. 1504 от 12.02.2015) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) при организации и проведении открытых аукционов №№ 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217 (извещения № 291214/2644174/03, 291214/2644174/05, 291214/2644174/07, 301214/2644174/01, 301214/2644174/02, 301214/2644174/03, 301214/2644174/04, опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.
2. Выдать организатору торгов Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель председателя Комиссии: И. В. Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
Е.В. Зинченко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 9 - 41Т/2015
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
24 февраля 2015 г. г.Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 24.02.2015 по делу № 41-Т/2015, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы К АН (вх. № 1504 от 12.02.2015) на действия Организатора торгов – Кубанского бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ул. Красная, д. 180а, г. Краснодар, Краснодарский край, 350020) при организации и проведении открытых аукционов №№ 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217 (извещения № 291214/2644174/03, 291214/2644174/05, 291214/2644174/07, 301214/2644174/01, 301214/2644174/02, 301214/2644174/03, 301214/2644174/04, опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в срок до 13 марта 2015 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
отменить протоколы рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах №№ 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217 (извещения № 291214/2644174/03, 291214/2644174/05, 291214/2644174/07, 301214/2644174/01, 301214/2644174/02, 301214/2644174/03, 301214/2644174/04);
повторно рассмотреть заявки на участие в открытых аукционах №№ 206, 208, 210, 214, 215, 216, 217 (извещения № 291214/2644174/03, 291214/2644174/05, 291214/2644174/07, 301214/2644174/01, 301214/2644174/02, 301214/2644174/03, 301214/2644174/04) с учетом решения Краснодарского УФАС России по делу № 41-Т/2015.
2. Организатору торгов в срок до 20 марта 2015 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель председателя Комиссии: И. В. Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
Е.В. Зинченко
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.