Определение б/н РЕШЕНИЕ №41-Т/2016 по результата... от 14 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов:
Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов
Красная ул., д. 180а, г. Краснодар,
Краснодарский край, 350020
Заявитель:
МУП «Черноморские курорты Туапсинского района»
_______________________________
Ул.Свободы,д.26,
г.Туапсе, 352800
РЕШЕНИЕ №41-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
11 марта 2016 г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Еременко С.Г. - главный специалист отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И.– специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Немчинов А.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
в присутствии представителя Организатора торгов – Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (КБВУ ФАВР) (ул.Красная,д.180 а,г.Краснодар,350020)(далее – Организатор торгов) –К.Н.С.(доверенность от 01.02.2015 № 5), в присутствии представителя Заявителя – МУП «Черноморские курорты Туапсинского района» - директора К.К.В. (распоряжение о назначении №342рп от 13.10.2015) (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого аукциона №105 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (п.Ольгинка) (извещение №131115/2644174/05 опубликовано на сайте www.torgi/gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба МУП «Черноморские курорты Туапсинского района» на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при организации и проведении открытого аукциона №105 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (п.Ольгинка) (извещение №131115/2644174/05 опубликовано на сайте www.torgi/gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 09.03.2016 г. в 16.00 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что им была подана заявка на участие в аукционе №105, заявка была принята к рассмотрению, и протоколом от 12.01.2016 его заявка допущена к участию в аукционе. В продолжении аукциона, состоявшегося 22.02.2016, Заявитель также принял участие, что подтверждается протоколом от 22.01.2016. Однако о дальнейшем проведении аукциона Заявитель извещен не был, указывает, что информация о том, что аукцион назначен на 02.02.2016 в 11часов 00 минут появилась на сайте Организатора торгов 02.02.2016 около 18 часов. Считает. что нарушена часть 42 Правил проведения аукциона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 №230.
Кроме того, указывает, что протокол по результатам аукциона от 03.02.2016 был опубликован 17.02.2016,через 15 дней после его окончания, что нарушает часть 50 Правил. Просит аннулировать аукцион и расторгнуть заключенный договор.
Организатор торгов считает свои действия по проведению аукциона обоснованными и соответствующими действующим Правилам проведения аукциона.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 41-Т/2016 установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Федерального закона № 135-Ф3 антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
13 ноября 2015 года на официальном сайте http:// torgi.gov.ru/ Кубанским
бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов
размещено извещение № 131115/2644174/05 о проведении торгов, на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (Краснодарский край. Туапсинский район, п. Ольгинка) общей площадью 0,11 км2 в границах географических координат:
т. № 1 – 44011'65''с.ш. 38°52'47,44,85" в.д.;
т .№2 - 440 11'41,02" с.ш. 38°5242,61" в.д.;
т. №3 - 440 11'18,05" с.ш. 38°52'10,88" в.д.;
т. №4 - 44°11'117,27" с.ш. 38°52'16,03" в.д.
Согласно протоколу № 105-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе, к аукциону было допущено 23 участника, в том числе МУП «Черноморские курорты».
Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230 определено:
42. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях не позднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок путем вручения под расписку соответствующего извещения либо направления такого извещения заказным письмом (с уведомлением о вручении).
50. Информация о результатах аукциона в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте.
Протоколом №105-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе, от 11 декабря 2015 года в соответствии с п.50 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230 был опубликован 12 декабря 2015 года на сайте http:// torgi.gov.ru/, в связи с чем все участники аукциона имели возможность ознакомиться с результатами рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 105.
Проведение открытого аукциона было назначено на 11 часов 30 мин. 11 января 2016 года по адресу: г. Краснодар, ул. Путевая, д.1, офис 201. Аукцион в установленное время закончен не был, его продолжение было назначено на 11 часов 30 мин 21 января 2015 года, о чем в протокол аукциона №105-2 была внесена соответствующая запись. Также в указанном протоколе отражено участие в аукционе Заявителя.
В соответствии с п.50 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230 протокол №105-2 аукциона был опубликован 12 января 2016 года на сайте http:// torgi.gov.ru/, все участники аукциона имели возможность ознакомиться с результатами проведения торгов и узнать дату, на которую назначено продолжение аукциона.
21 января 2016 года при проведении аукциона, в виду того, что не был выявлен победитель, продолжение аукциона было назначено на 11 часов 00 минут 02 февраля 2016 года, о чем в протокол аукциона №105-2 была внесена соответствующая запись. Также в указанном протоколе отражено участие в аукционе Заявителя.
Протокол №105-2 аукциона в соответствии с п.50 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования
утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N230 был опубликован 22 января 2016 года на сайте http://torgi.gov.ru, все участники аукциона имели возможность ознакомиться с результатами проведения торгов и узнать дату, на которую назначено продолжение аукциона.
02 февраля 2016 года при проведении аукциона был выявлен победитель, гр. Мануйлов Николай Викторович, представителем которого была заявлена максимальная цена в размере 653 145 рублей, о чем в протокол аукциона №105-2 была внесена соответствующая запись.
20 февраля 2016 года с победителем открытого аукциона № 105, М. Н. В. в соответствии с действующим водным законодательством был заключен договор водопользования № 00-06.03.00.002-М-ДРБВ-Т-2016-03099/00, который зарегистрирован в государственном водном реестре 20 февраля 2016 года.
Таким образом, установлено, что Заявитель был извещен о проведении аукциона и его продолжении 11.01.2016, 21.01.2016 и присутствовал на аукционе в указанные дни. Также на заседании по делу №41-Т/2016 установлено, что измененный протокол от 11.01.2016, 21.01.2016 с назначением новой даты аукциона - 02.02.2016 в 11-00, опубликован 22 января 2016 года на сайте http://torgi.gov.ru вовремя.
В соответствии с изложенным, не установлено действий Организатора торгов, препятствующих Заявителю участвовать в аукционе 02.02.2016.
Также установлено, что опубликование итогового протокола через 15 дней после его окончания, в нарушение п.50 Правил проведения аукциона, по существу не повлияло на итоги аукциона .
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу МУП «Черноморские курорты Туапсинского района» на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при организации и проведении открытого аукциона №105 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (п.Ольгинка) (извещение №131115/2644174/05 опубликовано на сайте www.torgi/gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:
С.Г.Еременко
Е.И.Азарова
А.Ю.Немчинов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.