Решение б/н РЕШЕНИЕ № 416-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 16 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 416-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
11 января 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальник отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И.- главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. –ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя ООО «РАГ Медиа-Трон»- Г.М.В. (доверенность № б/н от 07.08.2016) (далее-Заявитель), в присутствии представителя администрации МО Гулькевичский район- К. М.А. (доверенность № 111-3570/16-01-19 от 18.08.2016г.) (далее - Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности МО Гулькевичский район, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (извещение №141116/9823464/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «РАГ «Медиа-Трон» на действия организатора торгов – администрации МО Гулькевичский район при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности МО Гулькевичский район, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (извещение №141116/9823464/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Заявитель считает, что Заказчик допустил к участию в конкурсе лицо, подавшее необеспеченную заявку с нарушением положений конкурсной документации и неправомерно признал его победителем.
Согласно раздела 7 Конкурсной документации «Основания для отказа в допуске к участию в конкурсе» одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе является непредоставление участником конкурса определенных пунктом 2.1 раздела 2 настоящей конкурсной документации документов и информации, либо наличие в них недостоверных сведений. Как уже было указано, в числе состава заявки должен быть оригинал документа, подтверждающего внесение задатка. Учитывая дату платежного поручения, которым оплачен задаток (16 декабря 2016 г.), заявитель считает, что предоставить его в составе заявки 15 декабря 2016 года было невозможно. Документ, указанный в протоколе вскрытия конвертов в качестве подтверждения оплаты задатка, в последующем нигде не фигурирует. Указывает, что подача необеспеченной заявки является безусловным основанием отказа гр. Х. Е. В. в участии в конкурсе и, как следствие, заключения договора с участником ООО «РАГ «Медиа-Трон», заявке которого был присвоен 2-й номер по данным Протокола оценки и сопоставления заявок на участие от 22 декабря 2016 г.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.12.2016 в 11-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Из пояснений Заказчика следует, что во исполнение постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район № 1181 от 7 ноября 2016 года было опубликовано на интернет-ресурсе torgi.gov.ru и в газете «24 часа» извещение № 141116/9823464/03 о проведении Администрацией МО Гулькевичский район открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Срок подачи заявок установлен с 15.11.2016г. по 15.12.2016г. до 09ч.55 мин.
Согласно подпункта 2.1 раздела 2 Конкурсной документации, утвержденной Постановлением Администрации МО Гулькевичского района от 07.11.2016 года, заявка на участие в Конкурсе должна содержать:
фирменное наименование (наименование), сведения об организационно- правовой форме и о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица и индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона участника Конкурса;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса; предложение о размере платы за право заключения договора; предложение участника Конкурса о периоде размещения социальной рекламы на рекламной конструкции (количество дней ежегодно); оригиналы документов, подтверждающих внесение задатка участником Конкурса (платежное поручение, квитанция, подтверждающее перечисление задатка).
Согласно данным Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 15.12.2016 года: по лоту № 1 подано 3 конверта с заявками от: ООО «Северное сияние», ООО «РАГ «Медиа-Трон», Х. Е.В.; по лоту № 2 подано 2 конверта с заявками от ООО «РАГ «Медиа-Трон» и Х.Евгения В.;
-по лоту № 3 подан 1 конверт с заявкой от ООО «Северное сияние»;
-по лоту № 4 подано 2 конверта с заявками от ИП Ч. А.Г. и М. Д. П..
При этом заявки, поданные по лоту № 2, по которому подана жалоба ООО «РАГ «Медиа-Трон» в отношении Администрации МО Гулькевичского района, полностью соответствовали требованиям Конкурсной документации, утвержденной Постановлением Администрации МО Гулькевичского района от 07.11.2016 года.
Наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, предоставленных ООО «РАГ «Медиа-Трон» по лоту № 2:
1. Заявка на участие в конкурсе на право заключения договора на
установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 15.12.2016 г.
2. Выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица) № ЮЭ9965-16- 7583668 от 13.12.2016 г. 8
3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса (копия) - доверенность на имя С. Р. А. от 01.09.2016 г., доверенность на имя Г.М.В. от 09.06.2016 г.
4. Предложение о размере стоимости права заключения договора
5. Предложение участника Конкурса о периоде размещения социальной рекламы на рекламной конструкции.
6. Учетная карточка ООО «РАГ «Медиа-Трон».
7. Копия протокола № 1 внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «РАГ «Медиа-Трон».
8. Копия приказа № 13 от 20.07.2016г. «О назначении директора» 1
9. Заявление о соответствии участника открытого конкурса установленным требованиям
10. Платежное поручение № 1123 от 14.12.2016г.
Наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, предоставленных Х. Е. В. по лоту № 2:
1. Заявка на участие в конкурсе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 15.12.2016г.
2. Предложение о размере стоимости права заключения договора, Предложение участника Конкурса о периоде размещения социальной рекламы на рекламной конструкции.
3. Квитанция об оплате задатка на участие в конкурсе по лоту № 2 от 15.12.2016 г.
6. Ксерокопия паспорта
7. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации 23 № 002040093.
8. Реквизиты счета заявителя.
Оснований для отклонения заявки Х. Е.В. не установлено.
На заседании Комиссии по делу № 416-Т/2016 установлено, что в Протоколе рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, а именно в разделе «Выписки из лицевого счета получателей бюджетных средств» указаны данные из выписки непосредственно из лицевого счета Администрации МО Гулькевичского района, в которых указаны внутренние банковские платежные документы.
Таким образом, согласно представленному чеку, задаток на участие в конкурсе по лоту № 2 Х. Е. В. был внесен 15.12.2016 года в 08 часов 25 минут, до начала времени вскрытия конвертов (9:00 часов), что подтверждается квитанцией КБ «Кубань Кредит» ООО и отражен на лицевом счете Администрации муниципального образования Гулькевичский район 16.12.2016 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Комиссия
РЕШИЛА:
|
Признать жалобу ООО «РАГ «Медиа-Трон» на действия Организатора торгов – администрация МО Гулькевичский при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности МО Гулькевичский район, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (извещение №141116/9823464/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит О.И. Тимофеенко Е.И. Азарова О.А. Сафронова А.А. Оберемок
|