Постановление б/н Постановление о прекращении дела об административном правон... от 7 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF___________________________
350033, г. Краснодар,
пер. Переправный, 13
Постановление
о прекращении дела
об административном правонарушении № 417А/2017
25.10.2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «….» представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от 01.01.2017, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 417А/2017, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, лицу, в отношении которого ведется административное производство разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 4,5 ст. 25.5 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступили обращения «….» (вх. по эл.п № 7951 от 25.08.2017 и вх. по ТС № 2928 № 25.08.2017) (далее - Заявитель) на действия АО «НЭСК-электросети» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 23.11.2016 № 1-54-16-0450 объекта – «ЭПУ, расположенное на земельном участке для садоводства», расположенных(которые будут распологаться) по адресу: 352900, г. Армавир, «….» (далее – Объект).
Между АО «НЭСК-электросети» и Красницким Е.И. заключен договор от 23.11.2016 № 1-54-16-0450 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия к договору от 23.11.2016 № 1-54-16-0450 (далее – ТУ).
Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора.
Таким образом, срок, в который необходимо исполнить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя является 23.05.2017 г.
Заявителем произведена оплата за технологическое присоединение согласно п.10 Договора в размере 550 руб, что подтверждается платежными квитанциями.
12.12.2016 между АО «НЭСК-электросети» и Заявителем составлен Акт осмотра (обследования) электроустановки.
12.12.2016 между АО «НЭСК-электросети и Заявителем составлен Акт о выполнении технических условий, согласно которому, мероприятия, предусмотренные ТУ «….» выполнены.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее АО «НЭСК-электросети» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела № 417А/2017 со стороны АО «НЭСК-электросети» представлено, заключенное между Сетевой организацией и Заявителем, дополнительное соглашение от 15.05.2017 к Договору, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 30.09.2017 г.
Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Таким образом, заключенное дополнительное соглашение от 15.05.2017 к Договору является свободным волеизъявлением сторон и не регламентируется Правилами технологического присоединения №861.
На основании вышеизложенного, в действиях АО «НЭСК-электросети» отсутствует нарушение порядка подключения к электрическим сетям, предусмотренного Правилами технологического присоединения №861.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
25.10.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам проведенного расследования по делу № 417А/2017 об административном правонарушении, в присутствии «….» представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от 01.01.2017, вынесено постановление о прекращении производства по делу 417А/2017, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч.1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 417А/2017 в отношении АО «НЭСК-электросети» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко