Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу № 418А/2017 от 11 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Лицо, в отношении которого
ведется производство по делу
об административном правонарушении:
АО «НЭСК-электросети»
350033, г. Краснодар,
пер. Переправный, 13
Постановление
о прекращении производства по делу № 418А/2017
17.11.2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» «….» по доверенности, «….» по доверенности, «….» по доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 418А/2017, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, представителям АО «НЭСК-электросети», разъяснены права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС поступило обращение «….» (далее - Заявитель (вх. № 8583 от 18.08.2017) на действия АО «НЭСК-электросети» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований абз. 4 п. 15 Правил технологического присоединения № 861 путем нерассмотрения заявки от 27.02.2017 № 38-000461(далее – Заявка) на временное технологическое присоединение объекта - ЭПУ, расположенные на земельном участке для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, «….» (далее – Объект).
Между «….» и АО «НЭСК-электросети» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.08.2016 (далее – Договор).
Предметом указанного Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение Объекта.
Согласно п. 5 Договора от 08.08.2016 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Условия п. 5 Договора от 08.08.2016 № 1-38-16-1013 не противоречат пп. «б» п.16 Правил технологического присоединения № 861.
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия от 08.08.2016г. (далее – ТУ).
Согласно Техническим условиям, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя 15 кВт, III категория надежности, класс напряжения в точке присоединения 0,4 кВ.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
Согласно абзацам 2,3 пункта 2 Правил технологического присоединения №861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения.
Под временной схемой электроснабжения понимается такая схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения, заключаемого на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения, либо в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.
Согласно абз. 4 п. 15 Правил технологического присоединения № 861, в целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 дней со дня получения заявки, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Согласно п.50 Правил технологического присоединения №861 временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.
Временное технологическое присоединение, а также заключение и исполнение договоров об осуществлении временного технологического присоединения, на основании которых оно производится, осуществляется в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в настоящем разделе.
Пунктом 51 Правил технологического присоединения № 861 для осуществления временного технологического присоединения необходимо одновременное соблюдение следующих условий:
а) наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора (за исключением случаев, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно);
б) временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения.
Таким образом, наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора на технологическое присоединение является существенным условием для осуществления временного технологического присоединения.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Так как ранее АО «НЭСК-электросети» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Со стороны АО «НЭСК-электросети» представлены сведения и документы, исходя из которых следует, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28.02.2017г. по иску гр. И. (являющегося собственником земельного участка общей площадью 5 832 кв.м, с кад. № 23:43:0107001:15885, а также земельного участка площадью 946 801 кв.м с кад. № 23:43:0107001:15895, на которых расположены железобетонные опоры и через данные земельные участки проведена воздушная линия электропередач 10 кВ 3пр., которая принадлежит АО «НЭСК-электросети») к АО «НЭСК-электросети».
Прикубанский районный суд г. Краснодара исковые требования И. удовлетворил и согласно решению от 28.02.2017г. обязал АО «НЭСК-электросети» не чинить препятствия И. в пользовании земельным участком площадью 5 832 кв.м, с кад. № 23:43:0107001:15885, а также земельного участка площадью 946 801 кв.м. с кад. № 23:43:0107001:15895, обязать АО «НЭСК-электросети» за свой счет и своими силами в течении 1 (одного) месяца после вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 5 832 кв.м, с кад. № 23:43:0107001:15885, а также земельный участок площадью 946 801 кв.м. с кад. № 23:43:0107001:15895, от расположенных на них воздушной линии ЛЭП 10 кВ. 3 пр и железобетонных опор.
АО «НЭСК-электросети» обратилось в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением о разъяснении решения суда от 28.02.2017г.
Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16.10.2017г. суд разъяснил следующее: «Неисполнение со стороны АО «НЭСК-электросети» обязательств по договорам технологического присоединения, заключенным ранее вступления в законную силу решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28.02.2017г. в отношении лиц, владеющих земельными участками для технологического присоединения которых необходимо использование земельных участков, принадлежащих И., будет являться исполнением решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28.02.2017г. со стороны АО «НЭСК-электросети».
Из представленных документов следует, что гражданин Ш., являющийся собственником объектов электросетевого хозяйства, построенных для электроснабжения комплексной застройки, обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением о принятии обеспечительных мер к АО «НЭСК-электросети».
Определением от 20.10.2017г. Прикубанский районный суд г. Краснодара принял обеспечительные меры по иску гр. Ш. к АО «НЭСК-электросети» об устранении нарушений и указал следующее: «Запретить АО «НЭСК-электросети» исполнять ранее заключенные договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей, в т.ч. «….», расположенных, в том числе по адресу: г. Краснодар, «….»
В соответствии с ч. 1 ст. 142 ГПК РФ Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
В силу ч. 1, 2 ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со ст. 10 Конституции РФ именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа.
Вступившие в законную силу судебные решения, определения, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, в действиях АО «НЭСК-электросети», связанных с ненаправлением подписанного и заполненного проекта договора в 2–х экземплярах и ТУ об осуществлении технологического присоединения по временной схеме, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.
17.11.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 418А/2017 в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» «….» по доверенности, «….» по доверенности, «….» по доверенности вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 418А/2017.
Руководствуясь статьями 23.48, п. 2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 418А/2017 в отношении АО «НЭСК-электросети» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко