База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-3259/2021

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20 июля 2021 г.                                                                                          г. Краснодар  

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

при участии, путем использования систем ВКС, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Заявитель), представителя ООО «Кубаньспецторг» (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукционов по реализации имущества должников (извещения № 180521/7728034/04 лот 4; № 180521/7728034/02 лот 5; № 180521/7728034/04 лот 5, № 180521/7728034/02 лот 5; №180521/7728034/02 лот 7; № 180521/7728034/02 лот 4; № 180521/7728034/02 лот № 3; № 010621/7728034/01 лот 3; № 180521/7728034/03 лот 5 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукционов по реализации имущества должников (извещения № 180521/7728034/04 лот 4; № 180521/7728034/02 лот 5; № 180521/7728034/04 лот 5, № 180521/7728034/02 лот 5; №180521/7728034/02 лот 7; № 180521/7728034/02 лот 4; № 180521/7728034/02 лот № 3; № 010621/7728034/01 лот 3; № 180521/7728034/03 лот 5 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru.).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 20.07.2021 в 11:00.

Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

ООО «Кубаньспецторг» осуществлял деятельность по реализации арестованного имущества должника на основании государственного контракта от 15.12.2020 года № 100014975120000081, заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, на основании поручения на реализацию.

Согласно поручениям во исполнение акта о передаче арестованного имущества на торги ООО «Кубаньспецторг» приняло от судебного пристава-исполнителя арестованное имущество должников.

- извещение № 180521/7728034/04, лот № 4 - должник Компаниченко А.Н.;

- извещение № 180521/7728034/02, лот № 5 - должник Аведяи Э.Р.;

- извещение № 180521/7728034/04, лот № 5 - должник ООО «АВК - Инженерные сети»;

- извещение № 180521/7728034/02, лот № 5 - должник Убилава Л.А.;

- извещение № 180521 /7728034/02, лот № 7 - должник Парфенова О.В.;

- извещение № 180521/7728034/02, лот № 4 - должник - АНО «Волейбольный клуб Динамо»;

- извещение № 180521/7728034/02, лот № 3 - должник - АНО «Волейбольный клуб Динамо»;

- извещение № 010621/7728034/01, лот № 3 - должник Мафагел Д.Д.;

-извещение № 180521/7728034/03, лот № 5 - должник Кобалия Б.Р.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8.3.3. государственного контракта № 100014975120000081 от 15.12.2020г., установлено, что расторжение контракта возможно по решению Заказчика или исполнителя в одностороннем порядке при существенном нарушении положений контракта (в том числе раздела 4.4 «Обязанности Исполнителя» контракта) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с государственным контрактом № 100014975120000081 от 15.12.2020г., решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает с силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 8.5 государственного контракта № 100014975120000081 от 15.12.2020г., случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ, расторжение государственного контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно письму Организатора торгов от 13.01.2021г. исх. № 2 в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея направлено уведомление о смене фактического (почтового) адреса ООО «КУБАНЬСПЕЦТОРГ», с просьбой направлять всю корреспонденцию по адресу: 350063, г. Краснодар, ул. Октябрьская д. 8 офис 401.

В соответствии с соглашением о внесении изменений от 15.02.2021г., в государственный контракт № 100014975120000081 от 15.12.2020г., фактическим адресом Исполнителя считается: 350063, г. Краснодар, ул. Октябрьская д. 8 офис 401. Сторона считается уведомленной: в случае направления заказной почтой либо вручения адресату лично, в момент доставки.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Заявителем решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 10014975120000081 от 15.12.2020г. направлено Организатору торгов по адресу: 350089, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Проспект Чекистов, д. 40, кв. 68, что не соответствует Соглашению от 15.02.2021г. о внесении изменений в государственный контракт № 10001497512000081 от 15.12.2020г.

Вместе с тем, согласно информации опубликованной в ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 10001497512000081 размещено 20.05.2021г.

В соответствии с пунктом 4.4.35 государственного контракта, при прекращении действий контракта (не связанного с окончанием действия контракта согласно п. 11.3), отзыва поручения либо получении уведомления Заказчика о расторжении контракта, Исполнитель обязан:

- незамедлительно прекратить исполнение Поручений Заказчика, по которым на данный момент не объявлены процедуры реализации имущества;

- в течение 5 (пяти) рабочих дней возвратить доверенность Заказчику;

- в течение 5 (пяти) рабочих дней возвратить нереализованное имущество, принятое в натуре и/или относящиеся к нему документы (оригиналы) лицу, указанному Заказчиком;

- в течение 10 (десяти) рабочих дней представить Заказчику отчеты об исполнении поручений с приложением документов;

- завершить все расчеты по настоящему Контракту, в том числе с третьими лицами;

- в течение 3 (трех) рабочих дней урегулировать с Заказчиком все вопросы по завершению уже объявленных процедур реализации имущества во избежание нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Информационное сообщение о проведении аукционов по реализации имущества должников № 180521/7728034/04 лот 4; № 180521/7728034/02 лот 5; № 180521/7728034/04 лот 5, № 180521/7728034/02 лот 5; №180521/7728034/02 лот 7; № 180521/7728034/02 лот 4; № 180521/7728034/02 лот № 3; № 010621/7728034/01 лот 3; № 180521/7728034/03, размещены в СМИ «Кубанские новости» от 18.05.2021г., то есть в момент действия государственного Контракта.

Таким образом, Организатор торгов произвел реализацию имущества должников, торги по которым на момент вынесения решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта уже были объявлены, а государственный Контракт не расторгнут.

Вместе с тем, согласно пояснения Организатора торгов, Победителями аукционов внесены денежные средства в полном объеме, заключены договора купли-продажи.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгеяна действия ООО «Кубаньспецторг» при организации и проведении аукционов по реализации имущества должников (извещения № 180521/7728034/04 лот 4; № 180521/7728034/02 лот 5; № 180521/7728034/04 лот 5, № 180521/7728034/02 лот 5; №180521/7728034/02 лот 7; № 180521/7728034/02 лот 4; № 180521/7728034/02 лот № 3; № 010621/7728034/01 лот 3; № 180521/7728034/03 лот 5 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru.) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:                                          

 

Члены Комиссии:                                                                       

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.