Решение б/н РЕШЕНИЕ № 419-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 17 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов:
ООО «Чистый город»
___________________________________
ул. Свободная, д. 186, корп. А, г. Тимашевск,
Краснодарский край, 352700
Заявитель:
ООО «Юг Бизнес Центр»
___________________________________
ул. Коммунаров, д. 290, пом. 46,
г. Краснодар, Краснодарский край, 350020
РЕШЕНИЕ № 419-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
12 января 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Азарова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей ООО «Чистый город» С.П.Г. (доверенность от 01.01.2017), М.А.И. (доверенность от 01.01.2017г) в отсутствии надлежаще уведомленного Заявителя, рассмотрев жалобу Заявителя ООО «Юг Бизнес Центр» на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на закупку спецодежды и СИЗ (извещение № 31604498366 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Юг Бизнес Центр» на действия Организатора торгов ООО «Чистый город» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на закупку спецодежды и СИЗ (извещение № 31604498366 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 12.01.2017 в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Организатор торгов необоснованно отклонил его заявку, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствие с положениям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положения о порядке проведения регламентированных закупок для нужд ООО «Чистый город» (далее - Положение о закупках) ООО «Чистый город» 15.12.2016 года было размещено извещение и документация о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку вещевого имущества и спецодежды для ООО «Чистый город» (извещение № 31604498366 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru); дата и время начала подачи котировочных заявок (время местное): 16 декабря 2016 года 09 час. 00 мин.; дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное): 23 декабря 2016 года 09 час. 00 мин.; дата рассмотрения котировочных заявок (время местное): 23 декабря 2016 года 10 час. 00 мин.; дата подведения итогов по котировочным заявкам (время местное): 23 декабря 2016 года 11 час. 00 мин.
В соответствии с разделом 6 Документации о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку вещевого имущества и спецодежды для ООО «Чистый город» предусмотрены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работ и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
п. 6.1 Требования к качеству товара, работ, услуг:
«Качество поставляемого товара должно соответствовать существующим нормативам, установленным ГОСТам, подтверждаться сертификатами соответствия, либо заменяющими их документами в соответствии с действующим законодательством РФ. Все документы, подтверждающие качество товара, передаются Покупателю одновременно с передачей товара.»
Заявителем была подана заявка для участия в запросе котировок на право заключения договора на поставку вещевого имущества и спецодежды для ООО «Чистый город».
При подаче заявки на данный вид товара (ботинки: подошва вида KEVLAR ARMORED TM, устойчивость к порезам и проколам. Крепление подошвы: литьевой. Материал: натуральная кожа, утеплена искусственным мехом. Внутренняя часть изделия укомплектована двойной стелькой (штробельный материал, кожкартон) и глухим противопылевым клапаном. Формованный подносок модели выполняет функцию дополнительной защиты передней части стоп. Цвет: черный с оранжевой отделкой. Производитель: Zhejiang Hongxin Shoes CO., LTD, Китай, заявитель ООО «Орбита» ТР ТС 019/2011, Ботинки «Профи») ООО «Юг Бизнес Центр» были приложены сертификаты соответствия, с ссылкой о соответствии товара на ТР ТС 019/2011, что говорит о том, что товар полностью отвечает, запрашиваемым требованиям, указанным в документации.
Протоколом № 18 от 23.12.2016 года рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме «Закупка спецодежды и СИЗ» заявка ООО «Юг Бизнес Центр» признана не соответствующей требованиям документации об открытом запросе котировок в электронной форме.
Согласно пояснений, данных представителем организатора торгов в ходе рассмотрения дела, установлено, что согласно Положению о порядке проведения регламентированных закупок для нужд ООО «Чистый город» (утвержден генеральным директором ООО «Чистый город» 30Л2.2013 г., разработан на основании ФЗ РФ от 18 июля 2011 г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») п.9.2. «Права заказчика» пп.9.2.15. «Расширить перечень принимаемых на себя и возлагаемых на участника закупки прав и обязанностей в документации», дополнительной обязанностью для участников закупок являлось предоставление продукции только производителей Российской Федерации. Но данная дополнительная обязанность не была полностью отражена в документации о проведении запроса котировок и в извещении о проведении открытого запроса котировок в электронной форме, на основании ошибочной записи произведенной должностным лицом. Вместо записи - принимаются к заявке товары (материалы) произведенные только в РФ, была произведена запись - сведения о товарах (материалах). Закупочной комиссией при просмотре котировочных заявок был выбран победителем участник, отразивший в своей заявке товары Российской Федерации.
Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России при рассмотрении дела № 419-Т/2016 года установлено, что при рассмотрении заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме «Закупка спецодежды и СИЗ» заявка ООО «Юг Бизнес Центр» необоснованна признана не соответствующей требованиям документации об открытом запросе котировок в электронной форме.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Юг Бизнес Центр» на действия Организатора торгов ООО «Чистый город» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на закупку спецодежды и СИЗ (извещение № 31604498366 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), обоснованной.
- Выдать ООО «Чистый город» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Организатор торгов:
ООО «Чистый город»
___________________________________
ул. Свободная, д. 186, корп. А, г. Тимашевск,
Краснодарский край, 352700
Заявитель:
ООО «Юг Бизнес Центр»
___________________________________
ул. Коммунаров, д. 290, пом. 46,
г. Краснодар, Краснодарский край, 350020
ПРЕДПИСАНИЕ № 74-419-Т/2016
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
12 января 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Азарова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Сафронова О.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
на основании решения от 12.01.2017 № 419-Т/2016, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Чистый город» на действия Организатора торгов ООО «Юг Бизнес Центр» на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на закупку спецодежды и СИЗ (извещение № 31604498366 опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – ООО «Чистый город» в срок до 27.01.2017 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- отменить протокол № 18 от 23.12.2016 года рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме «Закупка спецодежды и СИЗ», пересмотреть итоги открытого запроса котировок с учетом решения от 12.01.2017 № 419-Т/2016.
2. Организатору торгов в срок до 30.01.2016 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.