База решений
и правовых актов

 

    Заказчик:

ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго»

 

ул. Трамвайная, д.13,

 г. Краснодар, 350911

 

 

Заявитель:

ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг»

 

проспект Чекистов, д.8/4,

г. Краснодар, 350089

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 42-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16 марта 2016 г.                                                                                             г. Краснодар                                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. –  начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – специалист первого разряда отдела контроля органов власти;

Немчинов А.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

в присутствии представителей Заказчика ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (ул.Трамвайная, д.13, г. Краснодар, 350911) (далее – Заказчик) – Х. И.В. (доверенность № 071 от 14.03.2016), Г. Е.В. (доверенность № 070 от 14.03.2016), в присутствии представителей Заявителя ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» (далее - Заявитель) – Д. Д.С. (доверенность  от 03.03.2016), З. Б.А. (доверенность от 03.03.2016), рассмотрев жалобу Заявителя на действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг «Тепловые испытания энергоблоков ст. №1; ст. №3 Краснодарской ТЭЦ» (извещение № 31603304469 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя - ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» на действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг «Тепловые испытания энергоблоков ст. №1; ст. №3 Краснодарской ТЭЦ» (извещение № 31603304469 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 04.03.2016 в 14-30 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1. На основании части 14.1. статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы перенесено на 16.03.2016 на 14-30 часов.

        Заявитель просит признать незаконной закупку у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг «Тепловые испытания энергоблоков ст. №1; ст. №3 Краснодарской ТЭЦ».

Заказчик возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении закупки.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), установила следующее.

28.12.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru. ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго»,

извещением № 31503158317 объявило закупку, способом открытый двухэтапный запрос на заключение договора на оказание услуг «Тепловые испытания энергоблоков ст. №1 (ТГМ-94; К-150-130); ст. №3 (ТГМ-94; Т-145/160-130) Краснодарской ТЭЦ».

Согласно протоколу вскрытия конвертов с технической частью предложений участников закупки №105/2 от 22.01.2016, одним из претендентов подавшим предложение на участие в закупке, являлся внутригрупповой поставщик ПАО «ЛУКОЙЛ» ООО «»ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг».

Согласно итоговому протоколу о выборе победителя закупки №105/3, в соответствии с п. 1.5.1.9. Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» и п. 5.13. Документации по запросу предложений закупка признана несостоявшейся.

ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» в соответствии с п. 12.1.9. Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» приняло решение осуществить закупку способом «у единственного источника» и присудить договор по закупке «Тепловые испытания энергоблоков ст. №1 (ТГМ-94; К-150-130); ст. №3 (ТГМ-94; Т-145/160-130) Краснодарской ТЭЦ» внутригрупповому поставщику ПАО «ЛУКОЙЛ» ООО «ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг».

Согласно Разделу 12 «Закупки у единственного источника (поставщика, исполнителя, подрядчика)» Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» пункту 12.1. Следующие виды договоров, указанные в настоящем разделе, могут заключаться без проведения конкурентных закупочных процедур, установленных Положением, способом закупки «У единственного источника»:

- пункт 12.1.9. Договоры с внутригрупповым поставщиком.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ООО «ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг» является внутригрупповым поставщиком ПАО «ЛУКОЙЛ», ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» правомерно осуществило закупку у единственного поставщика.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

-  неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

-  предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

 -  осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

-  неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В жалобе Заявителя не содержится указаний на нарушение Заказчиком положений части 10 статьи 3 Закона 223-ФЗ, в соответствии с которыми участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

Комиссия по делу №42-Т/2016, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения Заказчика, установила, что Заказчик при организации и проведении запроса предложений, не нарушил установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, не нарушил требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» на действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг «Тепловые испытания энергоблоков ст. №1; ст. №3 Краснодарской ТЭЦ» (извещение № 31603304469 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:	С.Г. Еременко   Е.И. Азарова   А.Ю. Немчинов

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.