База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ № 42-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

   

 

 03 марта 2017 года                                                      г. Краснодар

 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

 Заместитель председателя Комиссии:

  Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

 Члены Комиссии:

  Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

             Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

  Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

  в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «УК «Позитив» (далее-Заявитель), в присутствии представителей МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город Новороссийск» Ш. М.А. (доверенность № 22-02-04/567  от 01.03.2017г.), П. Д.В. (доверенность № 22-02-04/566  от 01.03.2017г.)  (далее - Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами в городе Новороссийске, пр-кт. Дзержинского 223, ул.Свердлова 16,  ул.Свердлова 16а (извещение №090117/18770168/01, №100117/1877068/01, № 100117/18770168/02 опубликовано на официальном  сайте torgi.gov.ru).

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

   В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «УК «Позитив»  на действия организатора торгов – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город Новороссийск» при проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами в городе Новороссийске, пр-кт. Дзержинского 223, ул. Свердлова 16,  ул. Свердлова 16а (извещение №090117/18770168/01, №100117/1877068/01, № 100117/18770168/02 опубликовано на официальном  сайте torgi.gov.ru).

     Заявитель считает, что Заказчик неправомерно отклонил  его заявку на участие в открытом конкурсе, в связи с предоставлением недостоверных документов, определенных пунктом 53 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. №75, на основании подпункта 1 пункта 18 указанных Правил. Организатор конкурса не указал, какие конкретно из документов в составе заявки недостоверны.

          Организатор торгов возражает на  доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

 Рассмотрение жалобы назначено на 03.03.2017 в 10-00.

          Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

10.01.2017г. Заказчиком  на официальном сайте www. torgi.gov.ru размещены извещения №090117/18770168/01, №100117/1877068/01, № 100117/18770168/02 о проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами в городе Новороссийске, пр-кт. Дзержинского 223, ул. Свердлова 16,  ул. Свердлова 16а.

   Из пояснений Заказчика следует, что Согласно п. 18 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с п. 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 7, в котором указывается причина отказа.

Из этого следует, что законодательством установлены обязательные сведения, которые должны быть указаны в протоколе рассмотрения заявок.

На основании вышеизложенного, следует, что в протоколах рассмотрения указано, что ООО «УК «Позитив» не допущена к участию в конкурсе в связи с предоставлением недостоверных документов, определенных пунктом 53 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75, на основании подпункта 1 пункта 18 указанных Правил.

Также  по вопросу предоставления недостоверных сведений ООО «УК «Позитив»  Организатор торгов пояснил, что в составе заявки на участие в конкурсах Заявителем представлены выписки из ЕГРЮЛ от 16.12.2016 г. № 230820150123991, которая имеет некоторые замечания:

а.) все выписки составлены по состоянию на 16.11.2016 г.;

б.) подпись проставлена поверх оттиска печати;

в.) все подписи отличны друг от друга, в том числе на обратной стороне на листе «Прошито, пронумеровано»;

г.) оттиски печати единообразны и имеют фактуру лазерной печати, что может свидетельствовать об их фальсификации;

д.) выписки выданы Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, но подписаны заместителем начальника инспекции, которая является должностным лицом Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару;

е.) в телефонном режиме заместитель начальника инспекции сообщила, что 16.12.2016 г. она находилась на больничном;     

ж) также при направлении скан-копий выписок заместитель начальника инспекции подтвердила факт, того что подпись не является ее.

Для подтверждения выдачи вышеуказанной выписки были направлены интернет - обращения посредством сайта www.nalog.ru в адрес ИФНС № 46 по г.Москве и ИФНС № 1 по г.Краснодару.

  Комиссий по делу № 42-Т/2017  установлено, что Письмом от 22.02.2017 № 15-16/028292 Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №46 по г.Москве сообщила, что выписка из ЕГРЮЛ от 16.12.2016 г. в отношении «УК «Позитив» не была представлена, запрос на предоставление сведений из ЕГРЮЛ в отношении указанной организации не поступал.

          Таким образом, Заявителем представлены недостоверные сведения, и Организатор торгов правомерно отклонил его заявку к участию в открытом конкурсе.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

 

Признать жалобу  ООО «УК» Позитив» на действия Организатора торгов  МКУ «управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город Новороссийск» при проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами в городе Новороссийске, пр-кт. Дзержинского 223, ул. Свердлова 16,  ул. Свердлова 16а (извещение №090117/18770168/01, №100117/1877068/01, № 100117/18770168/02 опубликовано на официальном  сайте torgi.gov.ru), необоснованной.     Заместитель председателя Комиссии:                               Е.В. Крамаренко                                                                                      Члены Комиссии:                                                               О.И. Тимофеенко                                                                                      Е.И. Азарова                                                                                      О.А. Сафронова