Заявитель:

ООО «Системы Комплексной

Безопасности»

ул.Бассейная, д.16, литер А,

пом. 8Н,

г.Санкт-Петербург,

196070

Организатор торгов:

ПАО «Ростелеком»

ул.Красная, д.59,

г.Краснодар,

350000

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 423-Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24 января 2017г.                                                                                    г. Краснодар                                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

   в присутствии представителей Организатора торгов ПАО «Ростелеком» (ул. Красная, д.59, г. Краснодар, 350000) (далее – Организатор) – Пилюшенко В.С. (доверенность №01/29/886-15 от 16.11.2015г.), Анисимова Е.И. (доверенность №04/29/96-14 от 30.04.2014г.), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя – ООО «Системы Комплексной Безопасности» (ул. Бассейная, д.16, литер А, пом.8Н, г.Санкт-Петербург, 196070) (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов – ПАО «Ростелеком» при проведении электронного запроса предложений на выполнение инсталляционных работ по организации последней мили для включения услуг связи клиентам Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» в сегменте В2В на период с момента подписания договора по 31 марта 2017 г.(извещение №31602435596 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «Системы Комплексной Безопасности» на действия ПАО «Ростелеком» при проведении электронного запроса предложений на выполнение инсталляционных работ по организации последней мили для включения услуг связи клиентам Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» в сегменте В2В на период с момента подписания договора по 31 марта 2017 г. (извещение №31602435596 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось  24.01.2017 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной оценке и сопоставлении заявок.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.

 Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

21 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31602435596 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение инсталляционных работ по организации последней мили для включения услуг связи клиентам Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» в сегменте В2В на период с момента подписания договора по 31 марта 2017г. (далее - закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком» (далее - Положение о закупках) от 06.09.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zakupki.qov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-Ф3 антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «Ростелеком» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-Ф3 установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-Ф3 при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-Ф3 регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 31604235596 от 22.12.2016 по результатам оценки и сопоставления заявок по итогам переторжки участникам были присвоены следующие баллы: ООО «НаноТехноКомплекс» (величина основного коэффициента снижения цены» - 77,14, опыт выполнения работы – 1,73, итоговой балл- 78,87), ООО «Системы Комплексной Безопасности» (величина основного коэффициента снижения цены - 72,19, опыт выполнения работы – 0,66, итоговой балл - 72,85), ИП Зерница А.В. (величина основного коэффициента снижения цены - 90, опыт выполнения работы –10, итоговой балл-100).

Оценка и сопоставление Заявок производится следующим образом: Рейтинг заявки на участие в открытом запросе предложений i-гo участника открытого запроса предложений определяется по формуле:

Ri =RUi * Vu, + RCi * Vc, где:

 

V - значимость соответствующего критерия (вес критерия),

RUi - рейтинг i-ой заявки по критерию «Величина основного коэффициента снижения цены балла»;

RCi (опыт) - рейтинг - i ой заявки по критерию «Опыт выполнения работ»;

Совокупная значимость всех критериев равна 100 процентам. Максимальная оценка в баллах по критериям Ц, С (опыт) -100 баллов.

Величина основного коэффициента снижения цены RUi определяется по формуле:

 

RU,i = Umin / Ui * 100, где:

        

Ui - предложение о коэффициенте снижения цены i-ro Участника.

Umin - минимальное предложение о коэффициенте снижения из всех представленных Участниками.

Оценка заявок по критерию «Опыт выполнения работ» осуществляется следующим образом:

Под опытом понимаются исполненные договоры по выполнению СМР с указанием суммы выполненных работ по подключению ШПД, телефонии и IPTV

RCi = Ci/Cmax* 100, где:

RCi - оценка по критерию «опыт выполнения работ» i-ro Участника Открытого запроса предложений, баллы.

Ci - суммы выполненных работ по подключению, в Заявке на участие в Открытом запросе предложений i-ro Участника.

Сmах - максимальная сумма выполненных работ по подключению, из всех представленных заявок участниками Открытого запроса предложений, руб.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Первый номер присваивается заявке, которая набрала наибольшее количество баллов. Если две и более заявки набрали одинаковое количество баллов, то меньший (лучший) порядковый номер присваивается Заявке, которая поступила раньше.

Комиссией Краснодарского УФАС России также установлено, что 16.01.2017 года Санкт-Петербургским УФАС России вынесено решение по делу Т02-04/17 по аналогичной жалобе, в соответствии с которым жалоба ООО «Системы Комплексной Безопасности» признана необоснованной.

         В соответствии с пунктом 4 ч. 9 ст.18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 №135-ФЗ, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Таким образом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Системы Комплексной Безопасности» на действия ПАО «Ростелеком» при проведении электронного запроса предложений на выполнение инсталляционных работ по организации последней мили для включения услуг связи клиентам Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» в сегменте В2В на период с момента подписания договора по 31 марта 2017 г. (извещение №31602435596 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в связи с решением Санкт-Петербургским УФАС России от 16.01.2017 по делу Т02-04/17.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии:     Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.	О.А. Сафронова   А.А.Оберемок                       .