Решение б/н РЕШЕНИЕ № 425-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на... от 2 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 425-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
31 октября 2017г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Организатора торгов – ГАПОУ Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум» (ул.Селиверстова, д.26, г.Лабинск, Краснодарский край, 352500) – П. Г.А., в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя – ООО «Вектор», рассмотрев жалобу Заявителя на действия ГАПОУ Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум» при организации и проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ: строительство закрытой площадки для начальной подготовки водителей автомобилей и тракторов ГАПОУ Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум» (извещение №31705584738 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «Вектор» на действия ГАПОУ Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум» при организации и проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ: строительство закрытой площадки для начальной подготовки водителей автомобилей и тракторов ГАПОУ Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум» (извещение №31705584738 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 31.10.2017 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, Организатор торгов в нарушение законодательства о закупках разместил противоречивую информацию в извещении об осуществлении закупки.
Кроме того, Заявитель оспаривает положения Закупочной документации:
В разделе 5 «Технического задания» в позиции «Смесь асфальтобетонная» указано: «Средневзвешенное содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в смеси фракций щебня должно быть, % по массе, не более 35», что противоречит п.1 части 10 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" №223-ФЗ (далее - Закон о закупках).
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
02.10.2017г. Организатором торгов в Единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки на «выполнение работ: «Строительство (капитальный ремонт) закрытой площадки для начальной подготовки водителей автомобилей и тракторов, ГАПОУ Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум».
В соответствии с извещением, опубликованным на сайте www.zakupki.gov.ru, дата и время окончания подачи заявок «23.10.2017г. в 08:00», но в извещении, размещенном Организатором торгов в составе аукционной документации, в п.8 указано, что окончание подачи заявок 23.10.2017г. в 09:00.
Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что указанные разночтения устранены Организатором торгов 18.10.2017г. до получения жалобы ООО «Вектор» и уведомления Краснодарского УФАС России о рассмотрении указанной жалобы (исх.№28433/9 от 25.10.2017г.), о чем свидетельствует информация, размещенная на сайте www.zakupki.gov.ru (Извещение №31705584738 – 2 действующая редакция от 18.10.2017г.).
Вместе с тем, Заявитель указывает на нарушение Организатором торгов п.1 части 10 статьи 4 Федерального Закона от 18.07.2011 №223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В силу части 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим.
При рассмотрении жалобы ООО «Вектор» не установлено нарушений, предусмотренных части 10 статьи 3 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Вектор» на действия ГАПОУ Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум» при организации и проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ: строительство закрытой площадки для начальной подготовки водителей автомобилей и тракторов ГАПОУ Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум» (извещение №31705584738 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель
председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И.Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.