База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 426 -Т/2016

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16 января 2017г.                                                                                    г. Краснодар                                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей Организатора торгов ООО «Краснодар Водоканал» (ул. Каляева, д.198, г. Краснодар, 350000) (далее – Организатор) –А.А., А.С., в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя – ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» (ул. Николоямская, д. 62, пом. II, ком.2, г.Москва, 109004) (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов – ООО «Краснодар Водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (извещение №31604415509 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия ООО «Краснодар Водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (извещение №31604415509 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось  17.01.2017 года в 12:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

        Заявитель считает, что Организатор торгов необоснованно и незаконно отклонил его заявку на участие в аукционе. ООО ««ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» не согласно с причиной отклонения, так как заявителем были предоставлены все необходимые разрешительные документы для оказании услуг по проведению производственного контроля. Считает, что дополнительные требования предъявляемые Заказчиком к Исполнителям были излишними, и ограничивающими конкуренцию так как в ходе рассмотрения заявок соответствующей была признана только одна заявка.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.

 Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

2 декабря 2016г. ООО «Краснодар Водоканал» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЭТП) извещение №31604415509 и документацию по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

 Датой окончания приема заявок является 16.12.2016г. в 09:30 по московскому времени.

Установлено следующее, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 указанного закона).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Разделом  IV «Особенности  производственного контроля при осуществлении отдельных видов деятельности» Санитарных правил СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний  на объектах следующих категорий, в том числе на промышленных предприятиях.

Лабораторный контроль осуществляется в целях выявления соответствия питьевой воды требованиям санитарных правил (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также соответствия водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений , составом сбрасываемых сточных вод;

Следовательно, ООО «Краснодар Водоканал», как гарантирующая организация обязано осуществлять производственный контроль с применением лабораторных исследований.

Документация открытого запроса предложений на оказание услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий содержит такие дополнительные требования к участнику запроса предложения, как:

наличие Аккредитации испытательной лаборатории проводящей исследования химического, биологического и физического факторов в рамках выполнения производственного контроля ООО «Краснодар Водоканал» (область аккредитации должна включать все необходимые объекты измерения, в том числе и измерение температуры поверхности СанПиН 2.2.4.3359-16).

наличие лицензии Росгидромета на деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях: деятельность, связанная с определением уровня загрязнения атмосферного воздуха, в целях разработки Программы производственного контроля ООО «Краснодар Водоканал» на новый срок (актуализации существующей Программы производственного контроля ООО «Краснодар Водоканал»).

На основании изложенного Комиссия Краснодарского УФАС России признала правомерным включение в дополнительные требования к участнику открытого запроса предложения в электронной форме на оказание услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (извещение  № 31604415509, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) такие позиции как наличие лицензии Росгидромета на деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях и наличие Аккредитации испытательной лаборатории проводящей исследования химического, биологического и физического факторов в рамках выполнения производственного контроля ООО «Краснодар Водоканал», так как требования, предъявляемые к участникам запроса предложения указаны в документации запроса предложений.

Также Комиссия Краснодарского УФАС установила, что согласно представленным документам, у ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» отсутствует вышеуказанная лицензия,  что является основанием признать ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» не соответствующим заявленным критериям и требованиям закупочной документации.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ««ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия ООО «Краснодар Водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (извещение №31604415509 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии:               Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.	О.И.Тимофеенко   Е.И. Азарова   О.А. Сафронова   А.А.Оберемок                       .