Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 3 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
АО «Международный аэропорт Краснодар»
ул. им. Евдокии Бершанской, д. 355,
г. Краснодар, 350912
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 426А/2018
02.10.2018 г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 426А/2018, возбужденного в отношении АО «Международный аэропорт Краснодар» (место нахождения: 350912, г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, д. 355; ИНН 2312126429; КПП 997650001; ОГРН 1062312025456) по части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту неисполнения предписания № 11-410/2016 от 17.08.2017, в присутствии представителя АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № <…> от 05.12.2017 <…>, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 25.1, ч. ч. 4, 5 ст. 25.5 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Решением Краснодарского УФАС России от 17.08.2017 по делу № 410/2016 в действиях АО «Международный аэропорт Краснодар» установлен факт нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в создании ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Волгоград» дискриминационных условий по сравнению с ООО «БАТО» путем незаключения с ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Волгоград» договора оказания услуг при наличии заключенного с ООО «БАТО» договора № Р-12/09МАК от 02.02.2009, которые ставят ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Волгоград» в неравное положение с ООО «БАТО» при доступе к объектам инфраструктуры аэропорта (копия решения от 17.08.2017 по делу № 410/2016 имеется в материалах дела № 426А/2018). На основании указанного решения Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 410/2016 выдала предписание № 11-410/2016 от 17.08.2017.
Согласно предписанию № 11-410/2016 от 17.08.2017 необходимо произвести следующие действия:
1. АО «Международный аэропорт «Краснодар» (далее - АО «МАКр») в срок до 03.10.2017 прекратить нарушение пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в создании ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Волгоград» дискриминационных условий по сравнению с ООО «БАТО» путем незаключения с ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Волгоград» договора оказания услуг при наличии заключенного с ООО «БАТО» договора № Р-12/09МАК от 02.02.2009, которые ставят ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Волгоград» в неравное положение с ООО «БАТО» при доступе к объектам инфраструктуры аэропорта.
2. АО «МАКр» совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, путем заключения c ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО-Волгоград» договора оказания услуг, аналогичного заключенному между ООО «БАТО» и АО «МАКр».
3. Об исполнении настоящего предписания АО «МАКр» сообщить в Краснодарское УФАС России до 06.10.2017.
Не согласившись с решением и предписанием Комиссии Краснодарского УФАС России по делу № 410/2016 АО «МАКр» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным указанных решения и предписания.
Определением от 13.10.2017 по делу № А32-42559/17 заявление принято к производству.
Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-42559/17 от 17.01.2018 АО «МАКр» отказано в удовлетворении заявленных требований.
АО «МАКр» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением об отмене решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2018 и признании недействительными решения и предписания Краснодарского УФАС России.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2016 АО «МАКр» в удовлетворении апелляционной жалобы отказано и решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2018 по делу А32-42559/17 оставлено без изменения.
С учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2017 по делу А32-42559/17 о принятии искового заявления АО «МАКр» о признании недействительным решения по делу 401/2016 от 17.08.2017 и предписания № 11-410/2016 от 17.08.2017, а также с учетом Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2018 по делу № А32-42559/17 15АП-3183/2018, опубликованного на сайте kad.arbitr.ru 11.06.2018, срок исполнения предписания № 11-410/2016 от 17.08.2017 истек 14.06.2018 (с учетом выходных и праздничных дней).
Информация об исполнении АО «МАКр» предписания № 11-410/2016 от 17.08.2017 в указанный срок в Краснодарское УФАС России не поступила.
Место совершения административного правонарушения – АО «Международный аэропорт Краснодар» (место нахождения: 350912, г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, д. 355).
Время совершения административного правонарушения – 14.06.2018, дата истечения срока исполнения АО «МАКр» предписания № 11-410/2016 от 17.08.2017.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения АО «МАКр», установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления не истек.
Уведомлением от 22.08.2018 № 21882/5 сообщено о составлении протокола об административном правонарушении 04.09.2018 в 15-00 часов.
Факт получения уведомления АО «МАКр» подтверждается почтовым уведомлением, которое имеется в материалах дела.
04.09.2018 в присутствии представителя АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № <…> от 05.12.2017 <…> должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 426А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 426А/2018. Протокол и определение от 04.09.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении представителем АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № <…> от 05.12.2017 <…> получены нарочно.
Рассмотрение дела № 426А/2018 об административном правонарушении назначено на 18.09.2018 в 10:00 часов.
18.09.2018 представителем АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № <…> от 05.12.2017 <…> представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Определением от 18.09.2018 (исх. № 24382/5) срок рассмотрения дела № 426А/2018 продлен до 02.10.2018 (определение представителем АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № <…> от 05.12.2017 <…> получено нарочно).
Определением от 18.09.2018 (исх. № 24383/5) рассмотрение дела № 426А/2018 отложено и назначено на 01.10.2018 на 16-00 (определение представителем АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № <…> от 05.12.2017 <…> получено нарочно).
01.10.2018 представителем АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № <…> от 05.12.2017 <…> представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела
Определением от 01.10.2018 (исх. № 25582/5) рассмотрение дела № 426А/2018 отложено и назначено на 02.10.2018 (определение представителем АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № <…> от 05.12.2017 <…> получено нарочно).
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.
02.10.2018 врио руководителя Краснодарского УФАС России по результатам рассмотрения материалов дела № 426А/2018 в присутствии представителя АО «Международный аэропорт Краснодар по доверенности № 205 от 05.12.2017 Кожарского Д.В. вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Международный аэропорт Краснодар» (место нахождения: 350912, г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, д. 355; ИНН 2312126429; КПП 997650001; ОГРН 1062312025456) виновным в совершении административного правонарушения по части 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 300 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 5171.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления Р.В. Дегтярева