Решение б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 28 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 429 А-РЗ/2016
11 июля 2016 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <…> (ходатайство вх. № 4235 от 06.07.2016 г.), протокол и материалы дела об административном правонарушении № 429 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <…>по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе предусматривает, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
П. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Так, 14.09.2015 г. МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Ручеек» МО г.-к. Анапа, в лице <…>, с ООО «АРТиК» заключен контракт № 165 на ремонт кровли, с ценой контракта 2 384 439, 00 рублей (реестровый номер контракта 3230103658015000007).
Согласно платежному поручению № 76186 от 28.12.2015 г. контракт исполнен сторонами в полном объеме.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе отчет об исполнении контракта № 165 от 14.09.2015 г. размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 29.01.2016 г.
29.12.2014 г. МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Ручеек» МО г.-к. Анапа, в лице <…>, с ОАО «Теплоэнерго» заключен контракт № 177 на снабжение тепловой энергией, с ценой контракта 1 183 432, 92 рублей (реестровый номер контракта 0318300385814000003).
Согласно п. 3.7 указанного контракта оплата за тепловую энергию производится Заказчиком в течение расчётного периода, исходя из Договорного объема теплопотребления за соответствующий период в следующие сроки: до 25 числа текущего месяца Заказчик имеет право производить платёж в размере до 80 % месячного договорного объема на расчетный счет Теплоснабжающей организации. Окончательный расчет до 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится расчет за фактически потребленную тепловую энергию Заказчику в истекшем расчетном периоде на основании счета-фактуры, выставляемого Теплоснабжающей организацией не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Счет-фактуру Заказчик получает непосредственно у Теплоснабжающей организации. Сумма переплаты учитывается в следующем периоде.
В соответствии с письмом Федерального казначейства Российской Федерации от 30.05.2015 г. № 42-5.7-09/5 «О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта» по мнению Минэкономразвития России, при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно. Вместе с тем Федеральное казначейство обращает внимание, что в соответствии с частью 9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.
Согласно части 10 статьи 94 Закона N 44-ФЗ к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
Таким образом, с учетом мнения Минэкономразвития России, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения (в том числе ежемесячная, ежеквартальная или иная этапность оплаты), то отчет в соответствии с Положением формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты такого этапа, а также в случае завершения исполнения контракта или его расторжения.
Так, контракт № 177 от 29.12.2014 г. оплачен на основании следующих платежных поручений : №№ 17232 от 04.04.2015 г., 17276 от 08.04.2015 г., 24522 от 02.06.2015 г., 28823 от 18.06.2015 г., 3670 от 21.07.2015 г., 45637 от 26.08.2015 г., 48551 от 11.09.2015 г., 54932 от 08.10.2015 г., 56312 от 13.10.2015 г.
В нарушение указанных требований отчет об исполнении контракта № 177 от 29.12.2014 г. размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 01.02.2016 г.
29.12.2014 г. МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Ручеек» МО г.-к. Анапа, в лице <…>, с ОАО «Анапа Водоканал» заключен контракт № 640 на отпуск и потребление питьевой воды и прием, и сброс сточных вод, с ценой контракта 251 026,00 рублей (реестровый номер контракта 0318300385814000002).
Согласно п. 5.6 контракта Оплата платежных требований ОАО «Анапа Водоканал» производится Абонентом в трехдневный срок.
Так, контракт № 640 от 29.12.2014 г. оплачен на основании следующих платежных поручений : №№ 14272 от 31.03.2015 г., 17539 от 30.04.2015 г., 25650 от 30.07.2015 г., 39734 от 14.09.2015 г., 42344 от 30.09.2015 г., 48264 от 30.09.2015 г., 56324 от 20.10.2015 г., 51794 от 27.10.2015 г., 62751 от 18.11.2015 г.
В нарушение указанных требований отчет об исполнении контракта № 640 от 29.12.2014 г. размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 31.01.2016 г.
27.08.2015 г. МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Ручеек» МО г.-к. Анапа, в лице <…>, с ООО «Лаверна-полюс» заключен муниципальный контракт № 2015.315881 на поставку продуктов питания (рыба), с ценой контракта 217 420, 00 рублей (реестровый номер контракта 3230103658015000005).
В соответствии с п. 2.5 указанного контракта оплата по Контракту осуществляется по безналичному расчету по факту поставки товара не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания товарно-транспортной накладной уполномоченным представителем Заказчика.
Так контракт № 2015.315881 от 27.08.2015 г. оплачен на основании платежного поручения № 62403 от 28.12.2015 г.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе отчет об исполнении контракта № 2015.315881 от 27.08.2015 г. размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 30.01.2016 г.
29.08.2015 г. МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Ручеек» МО г.-к. Анапа, в лице <…>, с ИП Гасановым З.Т. заключен контракт № 2015.322907 на поставку продуктов питания (овощи), с ценой контракта 269 126, 21 рублей (реестровый номер контракта 3230103658015000006).
В соответствии с п. 2.4 указанного контракта оплата по Контракту осуществляется по безналичному расчету по факту поставки товара не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания товарно-транспортной накладной уполномоченным представителем Заказчика.
Так, контракт № 2015.322907 от 29.08.2015 г. оплачен на основании следующих платежных поручений: №№ 62413 от 28.12.2015 г., 75600 от 29.12.2015 г., 56397 от 30.10.2015 г.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе, отчет об исполнении контракта № 2015.322907 от 29.08.2015 г. размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 31.01.2016 г.
14.10.2014 г. МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Ручеек» МО г.-к. Анапа, в лице <…>, с ООО «Общепитпродторг» заключен контракт № 84 на поставку продуктов питания (рыба), с ценой контракта 168 498, 03 рублей (реестровый номер контракта 0318300385814000001).
В соответствии с п. 2.5 контракта оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету по факту поставки товара не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания товарно-транспортной накладной уполномоченным представителем Заказчика.
Так, контракт № 84 от 14.10.2014 г. оплачен на основании платежных поручений: №№ 64695 от 17.11.2014 г., 73334 от 10.12.2014 г., 968 от 27.01.2015 г.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе отчет об исполнении контракта № 84 от 14.10.2014 г. размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 12.02.2016 г.
Приказом МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 1 «Ручеек» МО г.-к. Анапа № 45-в от 01.04.2015 г. <…>назначена <…>, в должностные обязанности которого входит размещение отчетов заказчиков, предусмотренных Законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 2.9 должностной инструкции).
Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.
Таким образом, в действиях <…>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на <…>штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <…>Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: <…>2309053192 КПП: <…>
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК <…> Расчетный счет: <…>
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКТМО: <…>
Очередность платежа: <…>
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861) 253-66-82), с указанием номера постановления).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко