Решение б/н РЕШЕНИЕ № 43-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 14 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 43-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
09 марта 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти.
Члены Комиссии:
Еременко С.Г. главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
Азарова Е.И. – специалист первого разряда отдела контроля органов власти,
Немчинов А.Ю. - специалист первого разряда отдела контроля закупок;
рассмотрев жалобу К. В. Л. (далее - Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации (ул. Красная, д.180а, г. Краснодар, 350020) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого аукциона №105 на право заключения водопользования участком акватории Черного моря (п. Ольгинка) (извещение № 131115/2644174/05 опубликовано на сайте www torgi.gov.ru), в присутствии представителя Заявителя К.Т.В.(доверенность № 61АА4258588 от 03.03.2016), в присутствии представителя Организатора торгов К.Н.С. (доверенность №5 от 01.02.2016),
УСТАНОВИЛА
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба К.В.Л. (далее - Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации (ул. Красная, д.180а, г. Краснодар, 350020) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого аукциона №105 на право заключения водопользования участком акватории Черного моря (п. Ольгинка) (извещение № 131115/2644174/05 опубликовано на сайте www torgi.gov.ru)
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 09.03.2016 года в 12-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов провел указанный аукцион с существенными нарушениями действующего законодательства, выразившееся в грубом неисполнении публичных обязанностей организатора торгов, в связи с чем просит признать незаконным действие Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушении порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении процедуры открытого конкурса.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №43-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Заявителем была подана заявка на участие в аукционе, которая была принята к рассмотрению и заявитель допущен к аукциону, что подтверждается протоколом от 11.12.2015 года.
Как следует из извещения, размещенного на сайте www.torgi/gov.ru. аукцион продолжался переносом 11 января 2016 года и 21 января 2016 года.
Вместе с тем, Заявитель с 11 января 2016 года надлежащим образом об аукционе извещен не был. Заявитель считает, что в протоколе от 22.01.2016 года информация о том, что аукцион назначен продолжением 02.02.2016 года на 11 часов 00 минут. Однако изначально такой информации по сведениям заявителя не содержал указанный протокол. Более того, о результатах ведения аукциона Заявитель узнавал только после проведения заседаний комиссии.
Как следует из пояснений организатора торгов,
13 ноября 2015 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов было размещено извещение № 131115/2644174/05 о проведении торгов, на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (Краснодарский край, Туапсинский район, п. Ольгинка) общей площадью 0,11 км2 в границах географических координат:
т №1 - 44° 11' 40,65" с.ш. 38°52'47,44,85" в.д.;
т№2 - 44° 11' 41,02" с.ш. 38°52'42,61" в.д.;
т№3 - 44° 11' 18,05" с.ш. 38°52'10,88" в.д.;
т №4 - 44° 11' 17,27" с.ш. 38°52'16,03" в.д.
Согласно протоколу № 105-1 рассмотрение заявок на участие в аукционе, к аукциону было допущено 23 участника, в том числе МУП «Черноморские курорты», которому было направлено заказное письмо с уведомлением о том, что оно допущено к участию в аукционе.
Протокол №105-1, рассмотрение заявок на участие в аукционе, от 11 декабря 2015 года в соответствии с п.50 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230 был опубликован 12 декабря 2015 года на сайте www. torgi.gov.ru в связи с чем все участники аукциона имели возможность ознакомиться с результатами рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 105.
Проведение открытого аукциона было назначено на 11 часов 30 мин.
11 января 2016 года по адресу: г. Краснодар, ул. Путевая, д.1, офис 201. Аукцион в установленное время закончен не был, в связи с чем его продолжение было назначено на 11 часов 30 мин 21 января 2015 года, о чем в протокол аукциона №105-2 была внесена соответствующая запись.
В соответствии с п.50 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230, протокол №105-2 аукциона был опубликован 12 января 2016 года на сайте www. torgi.gov.ru, в связи с чем все участники аукциона имели возможность ознакомиться с результатами проведения торгов и узнать дату, на которую назначено продолжение аукциона.
21 января 2016 года при проведении аукциона, в виду того, что не был выявлен победитель, продолжение аукциона было назначено на 11 часов 00 минут 02 февраля 2016 года, о чем в протокол аукциона №105-2 была внесена соответствующая запись.
Протокол №105-2 аукциона в соответствии с п.50 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N230 был опубликован 22 января 2016 года на сайте www. torgi.gov.ru/ в связи с чем все участники аукциона имели возможность ознакомиться с результатами проведения торгов и узнать дату, на которую назначено продолжение аукциона.
02 февраля 2016 года при проведении аукциона, был выявлен победитель, им оказался гр. М Н В, представителем которого была заявлена максимальная цена в размере 653 145 рублей, о чем в протокол аукциона №105-2 была внесена соответствующая запись.
20 февраля 2016 года с победителем открытого аукциона № 105, М. Н. В. в соответствии с действующим водным законодательством был заключен договор водопользования № 00- 06.03.00.002-М-ДРБВ-Т-2016-03099/00, который был зарегистрирован в государственном водном реестре 20 февраля 2016 года.
Комиссией по делу № 43-Т/2016 установлено следующие.
В соответствии с пунктом 42 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230, (далее по тексту - Правила), заявители, признанные Участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях не позднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок путем вручения под расписку соответствующего извещения либо направления такого извещения заказным письмом.
На заседании комиссии по делу № 43-Т/2016 организатор торгов не предоставил доказательств вручения под расписку соответствующего извещения либо направления такого извещения заказным письмом.
В связи с указанным, Заявитель, был лишен возможности принять участие в аукционе, чем была нарушена конкурсная процедура, выразившаяся в не надлежащим уведомлении всех участников аукциона.
О результатах аукциона Заявитель узнал только 17.02.2016 года когда организатором торгов был опубликован итоговый протокол от 03.02.2016 года, то есть через 15 дней после его опубликования.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу К. В. Л. на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации (ул. Красная, д.180а, г. Краснодар, 350020) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении открытого аукциона №105 на право заключения водопользования участком акватории Черного моря (п. Ольгинка) (извещение № 131115/2644174/05 опубликовано на сайте www torgi.gov.ru), обоснованной.
- В связи с тем, что 20.02.2016 заключен договор, предписание не выдавать.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
Е.И. Азарова
А.Ю. Немчинов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.