База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении №  436А-РЗ/2018

 

04 июня  2018  г.                                                                        г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России  <...>  , рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной (ходатайство в материалах дела)  <...> протокол и материалы дела об административном правонарушении № 436А-РЗ/2018, возбужденного в отношении заместителя председателя единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК   <...>  (паспортные данные: <...>) по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч.1, 4 ст. 67  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК» проводился электронный аукцион: «Поставка химических реактивов для лаборатории» (извещение №0318300272517000235).

Начальная (максимальная) цена контракта – 496 363,68 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронном аукционе от 29.06.2017 заявка ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» не соответствует Закону о контрактной системе. Участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 и  ч. 6 п. 1 ст. 66 : несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе,  которые предусмотрены п.3 ч. 5 ст. 66 ФЗ-44, а именно требованиям  аукционной документации ( Раздел 2 Описание объекта закупки). Рассмотрев предоставленные Регистрационные удостоверения на медицинские изделия и  имеющиеся  у заказчика  инструкции производителя ООО «ХЕМА» по применению наборов реагентов установлено, что  Участник  № 2  в первой  части  заявки на участие  в электронном аукционе  предоставил недостоверные сведения о товаре:

-п. 4 Набор реагентов для иммуноферментного определения  пролактина в сыворотке (плазме) крови "Пролактин-ИФА", ООО "ХЕМА", Россия;                                               

-п.14 Набор реагентов для реагентов для иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке (плазме крови) "свТ4-ИФА", ООО "ХЕМА", Россия;                                               

-п.13 Набор реагентов для иммуноферментного определения  тиреотропного гормона в сыворотке (плазма) крови "ТТГ-ИФА".

Согласно имеющихся в наличие у заказчика инструкцией  ООО "Хема" по применению наборов реагентов для иммуноферментного определения пролактина всыворотке (плазме) крови, для иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке (плазме) крови "свТ4-ИФА".

Набор реагентов для иммуноферментного определения тереотропного гормона в сыворотке (плазма) крови "ТТГ-ИФА", такие качественные показатели ак время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов; чувствительность   не соответствуют  значениям показателей,  указанных  в Разделе 2 Описание объекта закупки аукционной документации:

Набор реагентов для количественного определения концентрации тиреотропного гормона (ТТГ) в сыворотке крови человека	Чувствительность, мкМЕ/мл	Не более 0,05	не превышает 0.08 мМЕ/л»
Набор реагентов  для количественного определения содержания свободного тироксина (Т4) в сыворотке крови человека	Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин	Не менее 15	5-10 мин
Набор реагентов  для количественного определения концентрации пролактина (ПРЛ) в сыворотке крови человека	Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин	Не менее 15	5-10 мин,

В  соответствии с ч.1, ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Как следует из протокола №0318300272517000235-3 от 21.06.2017г. подведения итогов аукциона в электронной форме, не соответствовали описанию объекта закупки три набора реагентов (такие качественные показатели как время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов; чувствительность не соответствуют значениям показателей указанных в Разделе2 Описание объекта закупки аукционной документации) на основании предоставленных заявителем Регистрационных удостоверений на наборы (медицинские изделия) и имеющиеся у Заказчика инструкции производителя ООО «Хема». В то же время, участник закупки  данные инструкции Заказчику не предоставлял. К жалобе ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» приложены актуальные инструкции на наборы реагентов с характеристиками. которые соответствуют описанию объекта закупки.

 

Набор реагентов для количественного определения концентрации тиреотропного гормона (ТТГ) в сыворотке крови человека	Чувствительность, мкМЕ/мл	Не более 0,05	не превышает 0.04мМЕ/л» (стр.3 Инструкции участника)
Набор реагентов  для количественного определения содержания свободного тироксина (Т4) в сыворотке крови человека	Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин	Не менее 15	В течение 15 мин(стр.7 Инструкции участника)
Набор реагентов  для количественного определения концентрации пролактина (ПРЛ) в сыворотке крови человека	Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин	Не менее 15	В течение 15 мин(стр.7 Инструкции участника)

Обоснованием несоответствия заявки участника, Заказчик ссылается на имеющиеся у него Инструкции к указанному товару. В тоже время, актуальность этих инструкций, источник предоставления инструкций не указан. Само по себе цитирование неактуальных на момент  проведения аукциона инструкций, без указания  источника использованной в обосновании  инструкции не может служить достаточным и достоверным основанием для признания конкретных показателей, представленных в заявке, недостоверными.

В связи с чем, признание заявки ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» несоответствующей аукционной документации необоснованно.

Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

<...>  ,  являясь заместителем председателя единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК, признала заявку ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» на участие в электронном аукционе №0318300272517000235  не соответствующей требованиям аукционной документации.

Таким образом, в действиях  <...>   содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика при рассмотрении заявок, что подтверждается материалами решения по делу № ЭА-1483/2017.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

                                                        

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать   заместителя председателя единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК   <...>    (паспортные данные: <...>  )  виновной  в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  5000  (пять тысяч) рублей.

  В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 16111633020026000140 Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО:03701000

УИН: 16168060600001234889

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.