База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 439А/2015

 

04 декабря 2015 г.                                                                                   г. Краснодар

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии должностного лица – специалиста по кадрам МАОУ СОШ № 2 К. И. Г. (паспортные данные  имеются в материалах дела № 439А/2015) постановление заместителя прокурора Усть-Лабинского района советника юстиции Л. В.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2015 г. и материалы дела № 439А/2015, возбужденного в отношении К. И. Г. по части 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту нарушения части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

установил:

 

Прокуратурой Усть-Лабинского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального образования Усть-Лабинский район (далее МАОУ СОШ №2). Установлено следующее.

В сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31502553893 от 09.07.2015 о проведении запроса котировок по закупке услуг по организации горячего питания учащихся на базе МАОУ СОШ № 2 с начальной (максимальной) ценой контракта 404800 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм комиссией по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, рассмотрены заявки от ИП М., ИП А., ИП Б. которые не соответствуют критериям, указанным в извещении № 31502553893 от 09.07.2015, а также документации о закупке.

Так во всех заявках, поданных участниками запроса котировок, указано, что изучено извещение № 31401681386, тогда как на официальном сайте размещено извещение № 31502553893. Кроме того, в заявках указано, что предлагается оказать услуги по организации питания учащихся на сумму 404800 рублей исходя из расчета 80 дней*5,50 рублей*920 учащихся, тогда как в техническом задании и проекте договора указан иной объем оказываемых услуг - питание будет осуществляться в течении 88 дней из расчета 900 человек.

В протоколе от 14.08.2015, подписанном всеми членами котировочной комиссии указано, что рассмотренные котировочные заявки поступили от ИП М., ИП А., ООО «Агропромсервис», тогда как заявки от ООО «Агропромсервис» фактически не поступало.

Договор № 27 от 17.08.2015 года на оказание услуг по организации питания детей, заключенный между МАОУ СОШ № 2 и ИП М., содержит следующие условия - питание детей в количестве 900 человек, услуги предоставляются в течении 88 рабочих дней, таким образом договор в нарушение положений Закона № 223-ФЗ заключен на иных условиях чем предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поданными заявками и протоколом рассмотрения заявок.

Протокол от 14.08.2015 подписан котировочной комиссией в составе председателя комиссии К. И.А., заместителя председателя комиссии В. А.А. и членами комиссии К. О.Н., К. И.Г., П. И.В.

Вышеуказанные нарушения законодательства, подтверждаются материалами проверки, объяснением специалиста по кадрам МАОУ СОШ №2 К. И.Г.

Частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг.

Таким образом, в действиях специалиста по кадрам МАОУ СОШ №2 К. И.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 439А/2015 от 24.11.2015 г. № 22451/9 К. И.Г. сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 439А/2015 04.12.2015 в 11-00.

Место совершения правонарушения – ул. Позиционная, 171, г. Усть-Лабинск, Краснодарский край, 352330 (по месту нахождения заказчика).

Время совершения правонарушения – 14.08.2015 г. (подписание протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела № 439А/2015 не установлено смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.2.4; ч. 8 ст. 7.32.3; ст.24.1; п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

 

Признать должностное лицо - специалиста по кадрам МАОУ СОШ № 2 К. И. Г., виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

 

 

Руководитель управления                                                           Р.В. Дегтярева