Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 30 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 447А/2015
25 декабря 2015 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленных директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б., прокуратуры Ленинградского района, рассмотрев постановление прокуратуры и материалы дела об административном правонарушении № 447А/2015, возбужденного постановлением Прокуратуры Ленинградского района от 10.11.2015 в отношении директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. (дата рождения <…>; адрес регистрации: <…>) по части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановление Прокуратуры Ленинградского района от 10.11.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ поступило в Краснодарское УФАС России 24.11.2015 вх. № 13042.
Определением от 25.11.2015 № 22657/4 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 447А/2015, рассмотрение дела назначено на 08.12.2015 в 12 часов 00 минут. Определение от 25.11.2015 направлено в адрес директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. и Прокуратуры Ленинградского района посредством почтовой связи. Факт получения определения директором МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. подтверждается почтовым уведомлением, которое вручено 01.12.2015 г., Прокуратурой Ленинградского района получено 02.12.2015 г.
Определением от 08.12.2015 № 23590/4 о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 447А/2015, срок рассмотрения дела продлен до 31.12.2015.
Определением от 08.12.2015 № 23591/4 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 447А/2015, рассмотрение дела назначено на 25.12.2015 в 17 часов 00 минут. Определение от 08.12.2015 направлено в адрес директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. и Прокуратуры Ленинградского района посредством почтовой связи. Факт получения определения директором МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. подтверждается почтовым уведомлением, которое вручено 17.12.2015 г., Прокуратурой Ленинградского района получено 15.12.2015 г.
Согласно постановлению Прокуратуры Ленинградского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2015 в действиях директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. выявлены нарушения ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 261), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований об установке общедомовых приборов учета холодной воды в многоквартирных домах, расположенных на территории пос. Октябрьского Ленинградского района, ответственность за которые предусмотрена ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ.
Прокуратурой Ленинградского района установлено, что в соответствии с приказом от 15.05.2014 г. № 45-рл на должность директора МУП ЖКХ «Октябрьский» назначен Б.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МУП ЖКХ «Октябрьский», а именно офис, расположенный по адресу: 353761, пер. Пионерский, д. 9, Ленинградский район, Краснодарский край.
Время совершения административного правонарушения: 01.10.2015-02.10.2015 – это период, во время которого Прокуратурой Ленинградского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проводилась проверка, в ходе которой выявлено нарушение ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении» № 261-ФЗ ввиду не осуществления действий МУП ЖКХ «Октябрьский» по установке общедомовых приборов учета на холодное водоснабжение в многоквартирных домах (далее – МКД), присоединенных к сетям водоснабжения МУП ЖКХ «Октябрьский».
Норма статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» № 216-ФЗ устанавливает для организаций, которые осуществляют, в частности, снабжение водой и тепловой энергией, обязательное совершение действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно – техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно – технического обеспечения и которые не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный Законом срок.
25.12.2015 в ходе рассмотрения дела № 447А/2015 в отсутствие надлежащим образом уведомленных директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б., прокуратуры Ленинградского района, должностным лицом Краснодарского УФАС России, установлено следующее.
Из сведений, представленных МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. письмом от 15.12.2015 (вх. от 21.12.2015 № 14165), установлено следующее.
Не оборудованы общедомовыми приборами учета на холодной воды МУП ЖКХ «Октябрьский» всего – 11 МКД, а именно: ул. Космонавтов, д. 123; ул. Космонавтов, д. 125; ул. Космонавтов, д. 129; ул. Космонавтов, д. 131; ул. Космонавтов, д. 133; ул. Космонавтов, д. 135; ул. Космонавтов, д. 137; ул. Мира, д. 18; ул. Мира, д. 20; ул. Мира, д. 22.
08.12.2015 МУП ЖКХ «Октябрьский» заключило договор и закупило приборы учета используемой холодной воды ВСКМ-50 в количестве 11 штук для установки в МКД, расположенных по адресу: Ленинградский район, п. Октябрьский, ул. Космонавтов, д. 123, ул. Космонавтов, д. 125, ул. Космонавтов, д. 129, ул. Космонавтов, д. 131, ул. Космонавтов, д. 133, ул. Космонавтов, д. 135, ул. Космонавтов, д. 137, ул. Мира, д. 18, ул. Мира, д. 20, ул. Мира, д. 22.
15.12.2015 в районном суде ст. Ленинградской Краснодарского края состоялось судебное заседание о нарушении федерального законодательства при оснащении 11 МКД общедомовыми приборами учета коммунальных услуг. Суд определил срок на установку общедомовых приборов учета коммунальных услуг до 12.03.2016.
МУП ЖКХ «Октябрьский» занимает доминирующее положение на рынке холодного водоснабжения в пределах эксплуатируемых и присоединенных сетей, расположенных на территории п. Октябрьского Ленинградского района, с долей 100%.
С учетом вышеизложенного, на МУП ЖКХ «Октябрьский» распространяются нормы Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении…».
Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении», до 1 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами используемых энергетических ресурсов, в том числе холодной воды, после 1 июля 2013 года положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.
Таким образом, с ресурсоснабжающей организации не снимается обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета используемой холодной воды по истечении даты – 01.07.2013.
В связи с чем, меры по оборудованию 11 многоквартирных домов общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения со стороны директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. не приняты.
На основании вышеизложенного, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что ответственным должностным лицом за нарушение несоблюдения обязательных требований об установке, замене, об эксплуатации приборов учета используемой холодной воды в многоквартирных домах, расположенных на территории п. Октябрьского Ленинградского района и присоединенных к сетям водоснабжения, эксплуатируемым МУП ЖКХ «Октябрьский», является директор МУП ЖКХ «Октябрьский» Б.
В связи с чем, в действиях директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б., выразившихся в нарушении ч. 12 ст. 13 ФЗ № 216, установлен факт нарушения ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе статьей 9.16 КоАП РФ.
Согласно части 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В соответствии со статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Срок давности привлечения директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. к административной ответственности по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления не истек.
Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
25.12.2015 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко Ириной Викторовной по результатам рассмотрения материалов дела № 447А/2015, в отсутствие надлежащим образом уведомленных директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б., прокуратуры Ленинградского района вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МУП ЖКХ «Октябрьский» Б. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 20 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253-69-76.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В.Иващенко