Решение №023/07/5-2095/2020 Заключение № 023/07/5-2095/2020 о включении в Реестр недобр... от 13 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № 023/07/5-2095/2020
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
13 мая 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
С.О.А. – начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Б.Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Д.А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
при участии представителя НАО «Центр «Омега» (далее – Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Вкусные продукты» (далее – Победитель торгов) рассмотрев сведения, предоставленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «Вкусные продукты» победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку овощей свежих для обеспечения деятельности точек питания гостинично-озоровительного комплекса НАО «Центр «Омега» (извещение № 32008926321 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения НАО «Центр «Омега» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «Вкусные продукты» победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку овощей свежих для обеспечения деятельности точек питания гостинично-озоровительного комплекса НАО «Центр «Омега» (извещение № 32008926321 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 13.05.2020 года в 11:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
Процедура закупки проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также Положением о закупке товаров, работ, услуг непубличным акционерным обществом «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» (далее – Положение), утвержденным решением Совета директоров НАО «Центр «Омега» (протокол № 188 от 27.12.2018 года).
Начальная (максимальная) цена договора – 670 910,00 руб.
27.02.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru и на сайте ООО «РТС-Тендер» по адресу в сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru Заказчиком размещено извещение и инструкция участникам открытого запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку овощей свежих для обеспечения деятельности точек питания гостинично-озоровительного комплекса НАО «Центр «Омега».
По окончании срока подачи заявок 06.03.2020 подано 4 заявки от участников, которые рассмотрены в порядке, установленном закупочной документацией. Все участники допущены к участию в запросе котировок в электронной форме.
По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме согласно протокола № 32008926321-01 от 10.03.2020 (лот 19-ЗКЭФ) на основании пункта 50.2 Положения, пункта 15.1 Раздела 1 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, принято решение заключить договор с ООО «Вкусные продукты», как с участником, подавшим заявку с наиболее низкой ценой договора.
По результатам оценки заявок ООО «Вкусные продукты» ИНН 2312200256 признано победителем закупки, второе место присвоено ООО «Прима».
Порядок заключения договора по итогам закупки, сроки и порядок заключения договора установлен в Главе 26 Положения, а также в пункте 15 Извещения об осуществлении закупки. В случае, если комиссия приняла решение заключить Договор по результатам закупки, Победителю направляется проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к извещению о закупке условий исполнения договора, предложенных Победителем запроса котировок в заявке. Победитель обязан предоставить Заказчику подписанный со своей стороны проект договора не позднее 10 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в установленный срок подписанный им договор, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно пункту 15.7 Извещения, договор по результатам электронного запроса котировок заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика.
В установленный Положением срок ООО «Вкусные продукты» не подписало направленный проект договора.
ООО «Вкусные продукты» в адрес НАО «Центр «Омега» направлено письмо (исх. № 03/38 от 25.03.2020) об отсутствии возможности подписать договор в связи с существенным повышением цен на овощи.
В соответствии с пунктом 26.4 Положения победитель закупки считается уклонившимся от заключения договора при наступлении любого из следующих событий:
1) предоставление участником закупки письменного отказа от заключения договора;
2) непредоставление участником закупки в указанные в извещении и (или) документации сроки подписанного со своей стороны проекта договора;
3) непредоставление обеспечения исполнения договора в размере и порядке, установленными извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (при наличии таких требований)
Согласно пункту 26.5 Положения, комиссией принято решение о признании ООО «Вкусные продукты» уклонившимся от заключения договора, что подтверждается протоколом заседания закупочной комиссии № 32008926321-03 от 28.04.2020.
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированные в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Заявкой на участие в запросе котировок в электронной форме участник подтвердил, что он полностью изучил всю документацию о закупке и в случае признания его победителем (в случае принятия решения о заключении договора с участником), обязан подписать договор на условиях настоящей заявки и на условия, объявленных в документацию о закупке, а также не вносить в договор изменения, не предусмотренные условиями документацию о закупке.
Таким образом перед участием в закупке ООО «Вкусные продукты» подтвердил, что он полностью изучил всю конкурсную документацию, а также условия настоящего договора, а также рассчитать все риски неисполнения договора.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения НАО «Центр «Омега», содержат сведения о Победителе аукциона, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанного договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные НАО «Центр «Омега», о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Вкусные продукты» победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку овощей свежих для обеспечения деятельности точек питания гостинично-озоровительного комплекса НАО «Центр «Омега» (извещение № 32008926321 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии О.А. С.
Члены Комиссии: Ю.С. Б. А.Н. Д.
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.