Решение б/н . от 6 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-58/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
06 февраля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в отсутствие представителей ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС (ходатайство в материалах дела), в присутствии представителя ИП (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка коврового покрытия для нужд Федерального бюджетного лечебно- профилактического учреждения «Санаторий «Радуга» ФНС» (извещение: №0318100043118000210),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Овсянникову Ж.В. по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка коврового покрытия для нужд Федерального бюджетного лечебно- профилактического учреждения «Санаторий «Радуга» ФНС» (извещение: №0318100043118000210).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0318100043118000210-3 от 20.12.2018 года победителем электронного аукциона признана ИП Овсянникова Ж.В. (предложение о цене: 583 164, 00 рублей).
16 января 2019 года ИП признана уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- победитель электронного аукциона: Овсянникова Жанна Витальевна;
- адрес:
- ИНН:
-начальная (максимальная) цена контракта: 1 049 600,00 рублей.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС проводился электронный аукцион на поставку коврового покрытия для нужд Федерального бюджетного лечебно- профилактического учреждения «Санаторий «Радуга» ФНС» (извещение: №0318100043118000210).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0318100007818000141/3 от 29.08.2018 года победителем электронного аукциона признано ООО «Фаворит» (предложение о цене: 386 307,90 рублей).
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В регламентированный Законом о контрактной системе срок (24.12.2018г.) Заказчик направил ИП Овсянниковой Ж.В. проект контракта для подписания.
В соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
29.12.2018 года на основании ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона разместил в ЕИС протокол разногласий.
Согласно данному протоколу ИП Овсянникова Ж.В. просит перенести в проект контракта изображение коврового покрытия, указанный в заявке победителя.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе).
В установленные сроки (10.01.2019г.) Заказчик разместил в ЕИС обоснование причин отклонения протокола разногласий.
В соответствии с п.4.1 контракта, в течение пяти рабочих дней, следующих за днем заключения контракта, Поставщик обязан предоставить на согласование цветные фотографии с образцами коврового покрытия. Заказчик обязан согласовать представленные образцы в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента предоставления фотографий. В случае, если представленные образцы не соответствуют условиям Контракта и приложений к нему, Заказчик отказывает в согласовании образцов. Стороны в этом случае принимают меры к урегулированию разногласий и согласованию образцов в срок, не превышающий трех рабочих дней. Ассортимент, характеристики и количество Товара, поставляемого Поставщиком в рамках настоящего Контракта, должны строго соответствовать указанным в Приложение № 1 к настоящему Контракту.
Регламентированный срок для подписания контракта 15.01.2019 в 23:59.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
В регламентированный срок контракт участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.
16 января 2019 года Заказчиком составлен протокол об уклонении победителя электронного аукциона от подписания контракта.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС в отношении ИП включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Датой включения сведений в отношении ИП в реестре недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.