Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админи... от 30 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 452А/2015
25 декабря 2015 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленных директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л., прокуратуры Ленинградского района, рассмотрев постановление прокуратуры и материалы дела об административном правонарушении № 452А/2015, возбужденного постановлением прокуратуры Ленинградского района от 10.11.2015 в отношении директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. (дата рождения <…>; адрес регистрации: <…>) по части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицу, участвующему в административном производстве по делу № 452А/2015,
УСТАНОВИЛ:
Постановление прокуратуры Ленинградского района от 10.11.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ поступило в Краснодарское УФАС России 24.11.2015 вх. № 13024.
Определением от 30.11.2015 № 22974/4 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 452А/2015, рассмотрение дела назначено на 08.12.2015 в 15 часов 00 минут. Определение от 30.11.2015 направлено в адрес директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. и прокуратуры Ленинградского района посредством почтовой связи. Факт получения определения директором МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. подтверждается почтовым уведомлением, которое получено 05.12.2015 г., прокуратурой Ленинградского района получено 03.12.2015 г.
Определением от 08.12.2015 № 23654/4 о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 452А/2015, срок рассмотрения дела продлен до 31.12.2015.
Определением от 08.12.2015 № 23655/4 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 452А/2015, рассмотрение дела назначено на 25.12.2015 в 17 часов 30 минут. Определение от 08.12.2015 направлено в адрес директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. и прокуратуры Ленинградского района посредством почтовой связи. Факт получения определения директором МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. подтверждается почтовым уведомлением, которое получено 16.12.2015 г., прокуратурой Ленинградского района получено 15.12.2015 г.
Согласно постановлению прокуратуры Ленинградского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2015 в действиях директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. выявлены нарушения ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 261), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований об установке общедомовых приборов учета холодной воды в многоквартирных домах (далее – МКД), расположенных по адресу: ст. Новоплатнировская, Ленинградский район, ул. Советов, д.54, ул. Ленина, д. 110, ответственность за которые предусмотрена ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ.
Прокуратурой Ленинградского района установлено, что в соответствии с приказом от 13.05.2014 г. № 17 на должность директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» назначен Л.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МУП «ЖКХ Новоплатнировское», а именно офис, расположенный по адресу: 353766, ул. Советов, д. 42, ст. Новоплатнировская, Ленинградский район, Краснодарский край.
Время совершения административного правонарушения: 29.10.2015-30.11.2015 – это период, во время которого прокуратурой Ленинградского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проводилась проверка, в ходе которой выявлено нарушение ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении» № 261-ФЗ ввиду не осуществления действий МУП «ЖКХ Новоплатнировское» по установке общедомовых приборов учета на холодное водоснабжение в МКД, присоединенных к сетям водоснабжения МУП «ЖКХ Новоплатнировское».
Норма статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» № 216-ФЗ устанавливает для организаций, которые осуществляют, в частности, снабжение водой и тепловой энергией, обязательное совершение действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно – техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно – технического обеспечения и которые не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный Законом срок.
25.12.2015 в ходе рассмотрения дела № 452А/2015 в отсутствие надлежащим образом уведомленных директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Лисовец Е.Н., прокуратуры Ленинградского района, должностным лицом Краснодарского УФАС России, установлено следующее.
Из сведений, представленных директором МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. письмами от 14.12.2015 (вх. от 17.12.2015 № 14091), 04.12.2015 (вх. от 08.12.2015 № 13648) установлено следующее.
Присоединенных к сетям водоснабжения МУП «ЖКХ Новоплатнировское» всего – 2 МКД, а именно: ул. Советов, д. 54; ул. Ленина, д. 110.
12.10.2015 в МКД, расположенном по ул. Советов, д. 54, установлен общедомовой прибор учета используемой холодной воды СВМ-32, год выпуска: 2013, № 0271850.
12.10.2015 в МКД, расположенном по ул. Ленина, д. 110, установлен общедомовой прибор учета используемой холодной воды СХ-65, год выпуска: 2011, № 155549.
Также к вышеуказанным письмам приложены фотографии с изображением приборов учета используемой холодной воды СВМ-32, СХ-65 и Акт № 13 от 12.10.2015 об установке данных приборов учета в МКД, расположенных по ул. Советов, д. 54, ул. Ленина, д. 110.
Из представленных сведений следует, что заявления на установку приборов учета в многоквартирных домах, присоединенных к сетям водоснабжения МУП «ЖКХ Новоплатнировское», в которых не установлены общедомовые приборы учета, в МУП «ЖКХ Новоплатнировское» не поступали.
МУП «ЖКХ Новоплатнировское» занимает доминирующее положение на рынке холодного водоснабжения в пределах эксплуатируемых и присоединенных сетей, расположенных на территории ст. Новоплатнировской Ленинградского района, с долей 100%.
С учетом вышеизложенного, на МУП «ЖКХ Новоплатнировское» распространяются нормы Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении…».
Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении», до 1 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами используемых энергетических ресурсов, в том числе холодной воды, после 1 июля 2013 года положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.
Таким образом, с ресурсоснабжающей организации не снимается обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета используемой холодной воды по истечении даты – 01.07.2013.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что коллективные приборы учета холодной воды в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ст. Новоплатнировская, Ленинградский район, ул. Советов, д. 54 и ул. Ленина, д. 110 установлены 12.10.2015 согласно Акту № 13 от 12.10.2015, то есть требование Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении», в части обязанности по установке общедомовых приборов учета холодной воды в МКД, исполнено МУП «ЖКХ Новоплатнировское» до проведения прокуратурой Ленинградского района проверки соблюдения требований по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета холодной воды (29.10-30.10.2015) и вынесения постановления прокуратуры Ленинградского района от 10.11.2015 № 7-04-2015 (акт установки общедомовых приборов учета холодной воды имеется в материалах дела № 452А/2015).
Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе статьей 9.16 КоАП РФ.
Согласно части 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В соответствии со статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
25.12.2015 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко Ириной Викторовной по результатам рассмотрения материалов дела № 452А/2015, в отсутствие надлежащим образом уведомленных директора МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л., прокуратуры Ленинградского района вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 452А/2015 в отношении МУП «ЖКХ Новоплатнировское» Л. прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В.Иващенко