Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 16 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 453А/2015
10 декабря 2015 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М., в отсутствие надлежащим образом уведомленной Ейской межрайонной прокуратуры, рассмотрев постановление прокуратуры и материалы дела об административном правонарушении № 453А/2015, возбужденного постановлением Ейской межрайонной прокуратуры от 20.11.2015 в отношении директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М. (дата рождения <…>; адрес регистрации: <…>) по части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицу, участвующему в административном производстве по делу № 453А/2015, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.4,5 ст. 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановление Ейской межрайонной прокуратуры от 20.11.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М.. по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ поступило в Краснодарское УФАС России 25.11.2015 вх. № 13088.
Определением от 30.11.2015 № 22959/4 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 453А/2015, рассмотрение дела назначено на 10.12.2015 в 14 часов 00 минут. Определение от 30.11.2015 направлено в адрес директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М. и Ейской межрайонной прокуратуры посредством почтовой связи. Факт получения определения директором МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М. подтверждается почтовым уведомлением, которое вручено 05.12.2015 г., Ейской межрайонной прокуратурой получено 03.12.2015 г.
В ходе рассмотрения дела № 453А/2015 в присутствии директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М., в отсутствие надлежащим образом уведомленной Ейской межрайонной прокуратуры, должностным лицом Краснодарского УФАС России, установлено следующее.
Согласно постановлению Ейской межрайонной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2015 в действиях директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М. выявлены нарушения ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 261), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований об установке приборов учета горячей воды, тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в г. Ейске, ответственность за которые предусмотрена ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ.
Из сведений, представленных МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» на рассмотрение дела № 453А/2015, установлено следующее.
Присоединенных к сетям тепловой энергии МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» всего – 353 домов, из них 7 многоквартирных домов не оборудованы общедомовыми приборами учета на отопление, а именно: ул. Кирпичная, д. 12; ул. Коммунистическая, д. 47; ул. Коммунистическая, д. 49/4; ул. Коммунистическая, д. 49/6; ул. Коммунистическая, д. 83/1; ул. Октябрьская, д. 197; ул. Р. Люксембург, д. 15.
Присоединенных к сетям водоснабжения МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» всего – 224 дома, из них 106 многоквартирных домов не оборудовано общедомовыми приборами учета на горячее водоснабжение, а именно: ул. Баррикадная, д. 11/1; ул. Б. Хмельницкого, д. 90; ул. Горького, д. 11/1; ул. Горького, д. 11/2; ул. Горького, д. 20/1; ул. Горького, д. 20/2; ул. Горького, д. 25/2; ул. Коммунистическая, д. 20/1; ул. Коммунистическая, д. 20/2; ул. Коммунистическая, д. 20/6; ул. Коммунистическая, д. 20/13; ул. Коммунистическая, д. 23 «А»; ул. Коммунистическая, д. 49/2; ул. Коммунистическая, д. 49/3; ул. Коммунистическая, д. 49/6; ул. Коммунистическая, д. 49/8; ул. Коммунистическая, д. 49/9; ул. Коммунистическая, д. 49/10; ул. Коммунистическая, д. 49/11; ул. Коммунистическая, д. 63; ул. Коммунистическая, д. 83/1; ул. Коммунистическая, д. 83/2; ул. Коммунистическая, д. 83/6; ул. Коммунистическая, д. 85/5; ул. Коммунистическая, д. 85/7; ул. Красная, д. 47/2; ул. Красная, д. 47/3; ул. Красная, д. 47/4; ул. Красная, д. 47/5; ул. Красная, д. 53; ул. Красная, д. 53/2; ул. Красная, д. 53/3; ул. Красная, д. 53/5; ул. Красная, д. 57; ул. Красная, д. 57/1; ул. Красная, д. 57/2; ул. Красная, д. 59/1; ул. Красная, д. 59/3; ул. Красная, д. 66/1; ул. Красная, д. 66/2; ул. Красная, д. 66/5; ул. Красная, д. 66/8; ул. Красная, д. 66/12; ул. Калинина, д. 279; ул. Калинина, д. 279/1; ул. Калинина, д. 290; ул. Калинина, д. 290/1; ул. Калинина, д. 292; ул. Кирпичная, д. 10; ул. Кирпичная, д. 12; ул. Кирпичная, д. 12 «А»; ул. Кирпичная, д. 12/1; ул. Кирпичная, д. 15; ул. К. Маркса, д. 13; ул. К. Маркса, д. 13 «А»; ул. Краснодарская, д. 265; ул. Коммунаров, д. 66; ул. Ленина, д. 20; ул. Морская, д. 266; ул. Морская, д. 271; ул. Московская, д. 106; ул. Садовая, д. 21; ул. Садовая, д. 23; ул. Октябрьская, д. 6; ул. Октябрьская, д. 201; ул. Островского, д. 15; ул. Пионерская, д. 2 «А»; ул. Пионерская, д. 2/2; ул. Пионерская, д. 2/3; ул. Пионерская, д. 4; ул. Пионерская, д. 6; ул. Пионерская, д. 10; ул. Пионерская, д. 12; ул. Плеханова, д. 1; ул. Плеханова, д. 4; ул. Плеханова, д. 9; ул. Плеханова, д. 9/7; ул. Плеханова, д. 11; ул. Плеханова, д. 16; ул. Плеханова, д. 16 «Б»; ул. П. Аллея, д. 13; ул. Первомайская, д. 191; ул. Первомайская, д. 193; ул. Первомайская, д. 195; ул. Р. Люксембург, д. 2; ; ул. Р. Люксембург, д. 6; ; ул. Р. Люксембург, д. 15; ; ул. Р. Люксембург, д. 24; ; ул. Р. Люксембург, д. 170; ; ул. Р. Люксембург, д. 179/1; ; ул. Р. Люксембург, д. 181; ; ул. Р. Люксембург, д. 181/1; ул. Ростовская, д. 166; ул. Седина, д. 46/3; ул. Седина, д. 53/3; ул. С. Романа, д. 98; ул. Таманская, д. 101; ул. Шмидта, д. 283; ул. Щорса, д. 38/1; ул. Энгельса, д. 97; ул. Ясенская, д. 2 «Б»; ул. Ясенская, д. 2/1; ул. Ясенская, д. 2/2; ул. Ясенская, д. 31/1; ул. Янышева, д. 116; ул. Янышева, д. 118.
5 домов не имеют технической возможности установки общедомовых приборов учета тепловой энергии; 57 домов не имеют технической возможности установки общедомовых приборов учета горячего водоснабжения, сведениями о состоянии ветхих, аварийных объектах, объектах подлежащих сносу, расположенных на территории г. Ейска, в которых не установлены общедомовые приборы учета, предприятие МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» не располагает.
Из пояснений, данных директором МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М. в ходе рассмотрения дела № 453А/2015, следует, что заявления на установку приборов учета в многоквартирных домах, присоединенных к сетям водоснабжения, тепловой энергии МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети», в которых не установлены коллективные приборы учета, в МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» не поступали.
Также пояснено, что установка приборов учета осуществляется только после согласия собственников жилья. Причиной не установки приборов учета в многоквартирных домах является отсутствие письменных заявок и нежелание жильцов.
В связи с чем, меры по оборудованию 7 многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии и 106 многоквартирных домов общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения со стороны директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М. не приняты.
МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» занимает доминирующее положение на рынке горячего водоснабжения и отопления в пределах эксплуатируемых и присоединенных тепловых сетей, расположенных на территории город Ейск, с долей 100%.
С учетом вышеизложенного, на МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» распространяются нормы Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении…».
В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе статьей 9.16 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети», а именно офис, расположенный по адресу: 353682, ул. Мичурина, д. 10, г. Ейск, Ейский район, Краснодарский край.
Время совершения административного правонарушения: 21.10.2015-02.11.2015 – это период, во время которого Ейской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Краснодарского края проводилась проверка, в ходе которой выявлено нарушение ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении» № 261-ФЗ ввиду не осуществления действий МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» по установке общедомовых приборов учета на отопление и горячее водоснабжение в МКД, присоединенных к тепловым сетям.
Ейской межрайонной прокуратурой установлено, что в соответствии с приказом от <…> г. № <…> на должность директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» назначен М.
На основании вышеизложенного, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что ответственным должностным лицом за нарушение несоблюдения обязательных требований об установке, замене, об эксплуатации приборов учета используемой горячей воды и отопления в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Ейска и присоединенных к тепловым сетям, сетям отопления, эксплуатируемым МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети», является директор МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М.
В связи с чем, в действиях директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М., выразившихся в нарушении ч. 12 ст. 13 ФЗ № 216, установлен факт нарушения ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ.
Норма статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» № 216-ФЗ устанавливает для организаций, которые осуществляют, в частности, снабжение водой и тепловой энергией, обязательное совершение действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно – техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно – технического обеспечения и которые не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный Законом срок.
Согласно части 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В соответствии со статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Срок давности привлечения директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М. к административной ответственности по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления не истек.
Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
10.12.2015 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко Ириной Викторовной по результатам рассмотрения материалов дела № 453А/2015, в присутствии директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М., в отсутствие надлежащим образом уведомленной Ейской межрайонной прокуратуры вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» М. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 20 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253-69-76.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В.Иващенко