База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-3471/2023 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

12 июля 2023 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии № 2: Кошелева И.А. – врио руководителя управления; Члены комиссии: Мазурик Я.Е. – врио начальника отдела контроля органов власти; Брагина А.И. - специалист первого разряда отдела контроля органов власти, - в отсутствие надлежащим образом уведомленного Решетникова Е.К. ( далее — Заявитель), при участии посредством видеоконференцсвязи представителя конкурсного управляющего Мишина Д.А. (далее — Организатор торгов), Малышева А.В., действующего по доверенности от 07.07.2023г. № б/н, представителя ООО «ТендерСтандарт» (далее — Оператор торговой площадки), Спиридонова Н.Д.,действующего по доверенности от 01.04.2022г. № 04/22-С, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещения № 11907 опубликованы на сайте www.arest.tenderstandart.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещения №11907 опубликованы на сайте www.arest.tenderstandart.ru). Информация о рассмотрении жалоб размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалоб состоялось посредством видеоконференцсвязи 12.07.2023г. в 10:30 (МСК). Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, просит признать незаконными действия Организатора торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной. Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России». В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов должны содержаться: - сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; - сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; - требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; - условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; - порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); - порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; - размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; - начальная цена продажи предприятия; - величина повышения начальной цены продажи предприятия (шаг аукциона) в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; - порядок и критерии выявления победителя торгов; - дата, время и место подведения результатов торгов; - порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; - сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; - сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); - номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023г. по делу № А32-26166/2022 Общество с ограниченной ответственностью «ДАРЛИНГ» (ИНН 2312079137, ОГРН 1032307163910 КПП 231201001, адрес: 350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Уральская, 93, офис 2/8) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства на 6 месяцев. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023г. Конкурсным управляющим утвержден Мишин Дмитрий Анатольевич (ИНН 231100313772, СНИЛС 058-213-995 74, адрес: 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, д. 23 оф 5) член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» (Ассоциация «КМ СРО АУ «Единство» ИНН 2309090437, ОГРН 1042304980794, 350007, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Кубанская набережная, 1/0). Судебное заседание по результатам конкурсного производства назначено на 04.09.2023г. в 10 часов 30 минут, по адресу: 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32, зал №208.

07.07.2023г. сообщение № №11563729 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru и в федеральной газете «Коммерсантъ».

Лот №11: АвтоФургон Марка, модель DAF LF 45.250, Год выпуска 2011 государственный регистрационный номер Х999ЕУ123 VIN XLRAE45GF0L366345. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, проезд 4-й Воронежский, дом №2. Начальная цена Лота №11 – 2 614 000,00 (два миллиона шестьсот четырнадцать тысяч рублей 00 копеек). Лот №20: АвтоФургон изотермический Марка, модель 2834NA, Год выпуска 2018 государственный регистрационный номер У001УН123 VIN XU42834NAK0000237. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, проезд 4-й Воронежский, дом №2.

Начальная цена Лота №20 – 779 000,00 (семьсот семьдесят девять тысяч рублей 00 копеек). Дата проведения торгов: 04.07.2023г. 11:00 (МСК). Место проведения: электронная торговая площадка ООО «ТендерСтандарт». Дата и время начала подачи заявок: 27.05.2023г. 09:00 (МСК). Дата и время окончания подачи заявок: 04.07.2023г. 09:30 (МСК).

Согласно доводу жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

В соответствии с протоколом от 04.07.2023г. об определении участников торгов, заявка Решетникова Евгения Константиновича отклонена по причине не соответствия представленных заявителем документов установленным к ним требованиям.

Согласно сообщению № 11563729, размещенному на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ к участию в торгах допускаются заявители, зарегистрировавшиеся на ЭТП, представившие в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя заявку, соответствующую требованиям, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Приказом МЭР РФ от 15.02.2010г. № 54 (ред. от 09.10.2014г.) и копии: актуальной выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (для ЮЛ/ИП), решения об одобрении крупной сделки (для ЮЛ), документа удостоверяющего личность - паспорт все страницы (для ФЛ), документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, переведенные на русский язык вышеперечисленные документы (для ИЛ).

Согласно материалам, представленным на рассмотрение Комиссии Краснодарского УФАС России, заявки Заявителя подавались Слипченко Дмитрием Сергеевичем, действующим в интересах Решетникова Евгения Константиновича, на основании агентского договора №1 от 29.06.2023г. Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что в составе заявки Заявителя документ, поименованный как «Все документы по лоту №11.pdf» содержит документы для участия в торгах по лоту №20 этой же торговой процедуры. Аналогичная ситуация также в заявке Заявителя № 14352 по лоту №20: загружен один документ, поименованный как «Все документы по лоту №20.pdf», которые по своему смыслу и содержанию являются составом документов для участия в торгах по лоту №11.

Вышеуказанные документы загружались Заявителем единожды, иных документов на ЭТП в рамках оспариваемых торгов не загружалось, дата загрузки документа совпадает с датой подачи заявки Заявителем, что подтверждается Журналом активностей пользователей.

Также, Комиссия Краснодарского УФАС установила, что все участники торгов на ЭТП «ТендерСтандарт» имеют возможность проверить, отозвать и переподать заявку на торги до окончания срока подачи заявок с целью устранения возможных ошибок. При этом, от Решетникова Е.К. в службу технической поддержки пользователей не поступало никаких обращений по телефонам, указанным в графе «Контакты» на сайте www.arest.tenderstandart.ru.

Также от Заявителя в службу технической поддержки пользователей не поступало каких-либо письменных обращений с визуальным подтверждением какой-либо проблемы работы на ЭТП. Вместе с тем, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что технических сбоев на электронной торговой площадке в период проведения торгов не зафиксировано.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Так, заявителем предоставлены документы, не соответствующие установленным к ним требованиям.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России не установила нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г; доводы жалобы Решетникова Е.К. необоснованы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Решетникова Евгения Константиновича на действия конкурсного управляющего Мишина Дмитрия Анатольевича при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещения №11907 опубликованы на сайте www.arest.tenderstandart.ru) необоснованной.

Председатель комиссии №2 И.А. Кошелева

Члены Комиссии: Я.Е. Мазурик А.И. Брагина

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Краснодарского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.