Решение №023/06/67-2274/2020 1 от 15 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №834/2020-КС
по делу № 023/06/67-2274/2020 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
15 мая 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Стройбизнес» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л «Комсомольский» (извещение № 0318100047920000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ООО «Стройбизнес» не соответствует требованиям аукционной документации.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» проводился электронный аукцион: «Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л «Комсомольский» (извещение № 0318100047920000041).
Начальная (максимальная) цена контракта – 8 715 510,00 рублей.
На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно протоколу № 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г. заявке ООО «Стройбизнес» (заявка № 163) отказано в допуске к участию в электронном аукционе:
Идентификационный номер заявки участника размещения заказа |
Обоснование причин отказа в допуске участника закупи |
163 |
В первой части заявки, участником не представлена информация о конкретных (точных) значениях показателей товаров, соответствующих требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по наименованию товара «Приточная установка – 1 шт» участником не конкретизированы функции автоматики, а именно: удаленное управление, так в заявке указано «Функции автоматики следующая: … удаленное управление. с компьютера или смартфона и планшета». Согласно п.4.3.3. «Инструкция по заполнению первой части заявки» аукционной документации: «В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «точка с запятой», союза «или», символа «\» - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ. В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов «точка с запятой» (равнозначное обозначение «или», «\»), «запятая» (равнозначное обозначение «и», «/»), - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом «точка с запятой» (равнозначное обозначение «или», «\»)». Вместе с тем, в техническом задании было установлено требование «Функции автоматики следующая: … удаленное управление. с компьютера или смартфона и планшета» |
В Разделе 2 «Техническая часть» аукционной документации Заказчиком установлены требования:
Приточная установка – 1 шт.
Приточная установка должна быть с фреоновым охладителем, водяным нагревателем и смесительным узлом. с 2-х или 3-х ходовым клапаном. комплектоваться должна воздушным клапаном с электроприводом (с возвратной пружиной), системой цифровой автоматики с цветным сенсорным пультом управления и всеми необходимыми датчиками.
Функции автоматики должны быть следующими:
должно быть управление клапаном смесительного узла калорифера для нагрева воздуха до заданной температуры, защита от замораживания.
должна быть регулировка скорости вентилятора, от 8 ступеней.
должно быть управление ККБ различного типа, в том числе сигналом 0-12В.
должен быть контроль загрязненности воздушного фильтра (цифровой датчик давления).
должны быть часы реального времени (не должны сбрасываться при сбое питания).
должно быть удаленное управление. с компьютера или смартфона и планшета.
В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации
В случае, если параметры, значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «запятая», союза «и», символа «/» - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.
В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «точка с запятой», союза «или», символа «\» - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.
В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов «точка с запятой» (равнозначное обозначение «или», «\»), «запятая» (равнозначное обозначение «и», «/»), - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом «точка с запятой» (равнозначное обозначение «или», «\»).
ООО «Стройбизнес» в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает приточную установку – 1 шт. с удаленным управлением. с компьютера или смартфона и планшета.
Таким образом, заявка ООО «Стройбизнес» соответствует требованиям аукционной документации.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Стройбизнес», по основаниям, указанным в протоколе № 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г., противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Стройбизнес» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что Заказчику - ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» (аукционной комиссии) выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе по делу № 023/06/67-2276/2020, повторно предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.