Решение б/н РЕШЕНИЕ №46-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 5 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №46-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
02 марта 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью НПП «СТРОЙ-ИНВЕСТ» (далее – Заявитель) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам:
- Краснодар, ул. им. Атарбекова, д. 31;
- Краснодар, ул. им. Фадеева, д. 29;
- Краснодар, ул. Кавказская, д. 139;
- Краснодар, ул. Клиническая, 21 (далее – лот №68), (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии представителя Заявителя – П Р.С. (доверенность от 27.02.2015), в присутствии представителей Заказчика – К М.Л. (доверенность № от 11.11.2014) и Д Е.Ю. (доверенность № от 12.01.2015),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 02.03.2015 в 09-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что Заказчиком допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части нарушения сроков размещения протоколов конкурсной комиссии по указанному конкурсу, а также оспаривает отказ в допуске к участию в торгах полагая, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки в конкурсе, считает, что ООО НПП «СТРОЙ-ИНВЕСТ» в полной мере выполнило требования конкурсной документации, в том числе, приложив к заявке надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора на подписание заявки, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Конкурс на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурс) проведен в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, закона Краснодарского края от 01.07.2013г. №2735-К3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края», а также приказа № 161 от 24.09.2014 о внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.02.2011 № 18 «Об утверждения порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к данным торгам не применимы.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту по лоту № 68 от 06.02.2015 по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО НПП «СТРОЙ-ИНВЕСТ» по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе:
- отсутствуют полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе.
В разделе 3 Конкурсной документации по проведению конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее -конкурсная документация) указаны требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе.
Так, в соответствии с п.п. б, п.3.1 раздела 3 конкурсной документации, участнику конкурса необходимо, при подаче заявки на участие в конкурсе приложить документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника - юридического лица:
- нотариально заверенные копии решения о назначении или об избрании руководителя организации и приказа о начале деятельности руководителя, если представителем участника является его руководитель;
- нотариально заверенная копия приказа о назначении на должность представителя участника и доверенность на осуществление действий от имени участника, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации, если представителем участника является иное лицо, нотариально заверенные копии.
В своей жалобе ООО НПП «Строй-Инвест» указывает на то, что заявка подписана генеральным директором П И.В., обладающим необходимыми полномочиями, также указывает, что в составе их заявки были представлены: нотариально заверенные копии решения общего собрания о назначении на должность генерального директора от 14.06.2012г. и приказа №1 о вступлении в должность от 14.06.2012г., нотариально заверенная копия приказа о назначении на должность и доверенность на осуществление действий от имени участника, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации, на имя П Р.С. как представителя участника ООО НПП «Строй-Инвест».
На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России Заказчик представил оригинал заявки Заявителя по лоту № 68 при изучении которой установлено, что копии решения общего собрания о назначении на должность генерального директора от 14.06.2012г. и приказа №1 о вступлении в должность от 14.06.2012г. указаны как приложенные в описи документов к заявке, однако сами копии указанных документов в заявке отсутствуют.
Таким образом, участником конкурса не исполнены требования конкурсной документации, в части требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе, что в силу пункта 3.2. раздела 3 конкурсной документации является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО НПП «Строй-Инвест» (вх. № 1816 от 18.02.2015) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: Краснодар, ул. им. Атарбекова, д. 31; Краснодар, ул. им. Фадеева, д. 29; Краснодар, ул. Кавказская, д. 139; Краснодар, ул. Клиническая, 21, лот №68 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Е.В. Зинченко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.