Решение б/н РЕШЕНИЕ № 46-Т/2018 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 15 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 46-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
12 марта 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Тимофеенко О.И. – и.о. заместителя отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие Заявителя М.Д.С., в присутствии представителя Организатора торгов ФГУП «Главное военно-строительное управление № 4» Б.В.И., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: «здания в/г № 71, в/ч № 40153, Республика Дагестан, г. Каспийск, в/г № 71» (извещение № 31806127147 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба М.Д.С. на действия Организатора торгов ФГУП «Главное военно-строительное управление № 4» при проведении торгов на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: «здания в/г № 71, в/ч № 40153, Республика Дагестан, г. Каспийск, в/г № 71» (извещение № 31806127147 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 28.02.2018 в 11-00 часов.
На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы перенесено на 12.03.2018 на 14-00 часов.
Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия по делу № 46-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденного начальником ФГУП «ГВСУ №4» 27.10.2017г. 12.02.2017г. в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sstorg.ru опубликовано извещение на проведение запроса предложений (в форме ПДО) на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по капитальному ремонту Объекта: «Здания в/г №71, в/ч 40153, Республика Дагестан, г.Каспийск, в/г №71» (извещение №31806127147). В соответствии с п.30.1. Положения проведение запроса предложений (в форме ПДО) проводится путем размещения Заказчиком извещения и закупочной документации на электронной торговой площадке (ЭТП). Запрос предложений (в форме ПДО) устанавливает предоставление заявок (предложений) в форме электронного документа (открытого электронного конверта) через оператора ТС "Спецстройторг" (www.sstorg.ru) в отсканированном виде в доступном для прочтения формате (пункт 30.7 Положения). Согласно Извещения и Документации, дата начала подачи заявок на участие в запросе предложений (в форме ПДО) - 12.02.2018г. Дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе предложений (в форме ПДО) 20.02.2018г.
При составлении документации Заказчик руководствовался Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках, с учетом потребности Заказчика, связанной со спецификой профиля и деятельности учреждения.
Из содержания документации и извещения следует, что Заказчик разместил информацию об объекте закупки, указав предмет договора, название объекта и условия выполнения работ в соответствии с Техническим заданием и проектом Договора.
В Техническом задании, размещенном в Части III. Документации указано, в том числе, назначение и характеристики Объекта, состав работ (пункт 1.12), указание на дефектные ведомости и отдельные разделы технической (проектной) документации (п. 1.10), требования к выполнению строительно-монтажных работ (п.2.1), в соответствии с которым работы по капитальному ремонту необходимо выполнить в соответствии с выданной Технической документацией (проектной документацией), утвержденной заказчиком, согласно дефектным ведомостям, ведомостям объемов работ и результатам технического обследования, СНиП, СанПиН, ГОСТ, СН, СП приказами и ведомственными нормативными документами Министерства Обороны Российской Федерации, требования к составу и содержанию исполнительной документации, требования по обеспечению противопожарной безопасности. Закупка работ по капитальному ремонту Объекта: «Здания в/г №71, в/ч 40153, Республика Дагестан, г. Каспийск, в/г №71» проводится в рамках исполнения Государственного контракта Министерства обороны РФ (данный гос. контракт имеет статус ДСП) в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
В извещении и документации указаны контактные лица по вопросам к техническому заданию и разъяснению проектной документации.
Заявитель жалобы ИП М.Д.С. за разъяснениями документации не обращался, и свое предложение (заявку) на участие в процедуре закупки не подавал.
Соответственно, указание заявителя на то, что заказчик не дает возможности ознакомиться с объемом выполняемых работ является голословным, и не подтверждается наличием реального (а не мнимого) нарушения или действительной угрозы правам или законным интересам заявителя.
До окончания срока подачи заявок 20.02.2018г., установленного в извещении и документации, было подано одно предложение от одного участника (Протокол №78 от 20.02.2018г. заседания закупочной комиссии ФГУП «ГВСУ №4»).
В связи с изложенным, поскольку заявитель жалобы ИП М.Д.С. не подавал заявку на участие в закупке, на него распространяются положения ч.2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Согласно ч.2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.
В соответствие с 4.11 статьи 3 Закона о закупках, в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу М.Д.С. на действия Организатора торгов ФГУП «Главное военно-строительное управление № 4» при проведении торгов на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: «здания в/г № 71, в/ч № 40153, Республика Дагестан, г. Каспийск, в/г № 71» (извещение № 31806127147 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Е.В. Крамаренко
Члены комиссии
О.И. Тимофеенко
А.Н. Довлатов
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.