Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 26 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Лицо, в отношении которого
ведется производство
по административному правонарушению:
ООО «Сочиводоканал»
_________________________
350064, г. Сочи,
ул. Гагарина, д.73
ул. Егорова, д.1а,
г. Сочи, 354000
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 460А/2017
21 декабря 2017 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Сочиводоканал», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 460А/2017, возбужденного в отношении ООО «Сочиводоканал» (354065, г. Сочи, ул. Гагарина, д.73) по ч. 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 06.07.2017 по делу № 405/2016 установлен факт нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО «Океан» путем включения в выданные технические условия от 09.03.2016 №01.6.208/090316/06 требований о реконструкции участка водопроводной сети Ду-300 по ул. Интернациональной от ул. Демократической, протяженностью (ориентировочно) 210 погонных метров, с сохранением существующих подключений, противоречащих п.95 Правил №644 в совокупности с п.7 Правил №83.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела № 405/2016 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения от 06.07.2017 по делу № 405/2016 по факту нарушения ООО «Сочиводоканал» п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдала предписание № 7-405/2016 от 06.07.2017 (копия Решения от 06.07.2017 по делу № 405/2016 и предписания от 06.07.2017 № 7-405/2016 имеются в материалах административного дела № 460А/2017).
Согласно предписанию от 06.07.2017 № 7-405/2016 ООО «Сочиводоканал» необходимо в срок до 25.09.2017 принять меры по исключению из технических условий от 09.03.2016 №01.6.208/090316/06 требований о реконструкции участка водопроводной сети Ду-300 по ул. Интернациональной от ул. Демократической, протяженностью (ориентировочно) 210 погонных метров, с сохранением существующих подключений противоречащих п.95 Правил №644 в совокупности с п.7 Правил №83.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 30.09.2017.
Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Решение и предписание от 06.07.2017 по делу №405/2016 в судебном порядке ООО «Сочиводоканал» не обжаловано.
Таким образом, решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило в законную силу 06.07.2017 г.
С учетом вышеизложенного, исполнить предписание от 06.07.2017 № 7-405/2016 ООО «Сочиводоканал» необходимо было 25.09.2017 и сообщить до 30.09.2017, таким образом, срок исполнения предписания от 06.07.2017 № 7-405/2016 истек 25.09.2017.
В свою очередь, ООО «Сочиводоканал» не обратилось в установленный срок в адрес Краснодарского УФАС России за продлением срока исполнения Предписания от 06.07.2017 №7-405/2016 в соответствии с ч.5 ст.51 Закона «О защите конкуренции».
Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Сочиводоканал», выразившихся в неисполнении предписания Краснодарского УФАС России от 06.07.2017, установлено несоблюдение требований ч. 1, ч.2 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена по ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является место расположение ООО «Сочиводоканал» : 354065, г. Сочи, ул. Гагарина, д.73.
Время совершения –– 25.09.2017 дата, в которую необходимо было исполнить предписание по делу №405/2016.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
За нарушение частей 1, 2 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по ч. 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Срок давности привлечения ООО «Сочиводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В адрес ООО «Сочиводоканал» направлено Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования (от 10.10.2017 исх. №26554/6), в котором указано, что 08.11.2017 в 15:00 часов законному представителю ООО «Сочиводоканал» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Уведомление от 10.10.2017 получено ООО «Сочиводоканал», согласно почтовому уведомлению 26.10.2017). Данным Уведомлением запрошены сведения и копии документов, необходимые для рассмотрения дела № 460А/2017 по существу.
08.11.2017 в отсутствие ООО «Сочиводоканал» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 460А/2017 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 460А/2017 на 22.11.2017 в 14:00 ч.
Протокол от 08.11.2017 по делу № 460А/2017 и определение от 08.11.2017 о назначении времени и места рассмотрения дела № 460А/2017 направлены в адрес ООО «Сочиводоканал» посредством почтовой связи.
Рассмотрение дела № 460А/2017 об административном правонарушении назначено на 22.11.2017 в 14:00 часов.
22.11.2017 в связи с отсутствием надлежащего уведомления ООО «Сочиводоканал» рассмотрение дела №460А/2017 было продлено определением от 22.11.2017 №31555/6 до 22.12.2017 и отложено определением от 22.11.2017 №31556/6 на 21.12.2017 в 15.00 час.
В свою очередь, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №460А/2017, ООО «Сочиводоканал» письмом от 20.11.2017 №01.5/7758 (вх. от 29.11.2017 №12773) представлены сведения, из которых следует, что исполнение предписания не представляется возможным, ввиду не осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Также из сведений, имеющихся в Управлении, следует, что в соответствии с решением Городского Собрания Сочи от 27.06.2016 № 121 «О согласовании создания муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал», постановлением администрации города Сочи «Водоканал» от 15.08.2016 № 1914 «О создании муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал», обращениями департамента городского хозяйства администрации города Сочи от 27.09.2016 № 32-01-14/6051, муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» от 20.09.2016 № 17, поручением Главы города Сочи А.Н. Пахомова от 21.09.2016 № 19585, департаментом имущественных отношений администрации города Сочи подготовлено распоряжение от 27.09.2016 № 1339-р «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Водоканал».
Согласно вышеуказанному распоряжению за МУП г. Сочи «Водоканал» закреплены на праве хозяйственного ведения и переданы по акту приема — передачи от 01.11.2016 г. объекты водопроводно - канализационного хозяйства, находящиеся ранее в эксплуатации по договору аренды ГУП КК «Северо-восточная водная управляющая компания Курганинский групповой водопровод», для обеспечения целостности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Сочи, надлежащего содержания и эксплуатации объектов таких систем, их сохранности и работоспособности, улучшения качества обслуживания абонентов и повышения надежности предоставления им соответствующих услуг.
Также во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2017 по делу №А32-22591/2016, которым удовлетворен иск администрация города Сочи о досрочном расторжении договора аренды муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства города Сочи №П/104-07 от 26.12.2007, заключенного между ООО «Сочиводоканал» и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Сочи, обращенного к немедленному исполнению определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2017, постановлением администрации города Сочи от 31.08.2017 №1437 закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП города Сочи «Водоканал» имущество водохозяйственного пользования.
Исходя из вышеизложенного, объекты водопроводно-канализационного хозяйства ранее эксплуатируемые ООО «Сочиводоканал» переданы в МУП города Сочи «Водоканал».
При таких обстоятельствах, ООО «Сочиводоканал» лишено технической (технологической возможности) исполнения предписания от 06.07.2017 №7-405/2016 по делу №405/2016.
Согласно п.2 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Таким образом, в действиях ООО «Сочиводоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.
21.12.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 460А/2017 в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Сочиводоканал» вынесено постановление о прекращении производства по делу №460А/2017, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, п.2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 460А/2017 в отношении ООО «Сочиводоканал» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко