Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-2317/2021 по результатам рассмотрения ... от 4 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-2317/2021
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
01 июня 2021 г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
в отсутствие Заявителя – М Е.В., в отсутствие Организатора торгов – Администрации МО Старомышастовского сельского поселения Динского района, рассмотрев жалобу М Е В на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли – продажи государственного имущества (извещение №150421/3821808/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба М Е В на действия Администрации МО Старомышастовского сельского поселения Динского района при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли – продажи государственного имущества (извещение №150421/3821808/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 01.06.2021г. в 11.00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Организатором торгов неправомерно отказано в ознакомлении с продаваемым автомобилем по Лоту№4 (автомобиль CHEVROLETNIVA212300государственный номер У424МК93, год выпуска 2007, модель двигателя 2123, двигатель №0216700, шасси №отсутствует, кузов №Х9L21230080205206, цвет светло-серебристый металлик, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика –60000,00 (Шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек) в связи с чем просит признать жалобу обоснованной.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия по делу №023/10/18.1-2317/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Доказательств отказа об ознакомлении с имуществом со стороны Организатора торгов Заявителем в материалы дела не предоставлено.
Вместе с тем, согласно ч.17 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Согласно извещению №150421/3821808/03 опубликованному на сайте www.torgi.gov.ru 15.04.2021г., на торги выставлено 8 Лотов:
Лот №1 – земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской муниципальный район, Старомышастовское сельское поселение, станица Старомышастовская, улица Сады Южные, 15а, площадью 1000кв.м, с кадастровым номером 23:07:0401049:42, находящийся в собственности администрации Старомышастовского сельского поселения №23:07:0401049:42-23/031/2019-2, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика 325 000,00 (триста двадцать пять тысяч рублей 00 копеек). Шаг аукциона– 6500, 00руб. Сумма задатка – 65000,00 руб. Ограничения земельного участка отсутствуют.
Лот №2 – земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской муниципальный район, Старомышастовское сельское поселение, станица Старомышастовская, улица Сады Южные, 15б, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером23:07:0401049:43, находящийся в собственности администрации Старомышастовского сельского поселения №23:07:0401049:43-23/031/2019-2, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика – 325000,00 (триста двадцать пять тысяч рублей00 копеек).Шаг аукциона – 6500, 00руб. Сумма задатка –65000,00 руб. Ограничения земельного участка отсутствуют.
Лот №3– земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской муниципальный район, Старомышастовское сельское поселение, станица Старомышастовская, улица Сады Южные, 15в, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером 23:07:0401049:44, находящийся в собственности администрации Старомышастовского сельского поселения №23:07:0401049:44-23/031/2019-2, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика – 325 000,00 (триста двадцать пять тысяч рублей 00 копеек).Шаг аукциона – 6500, 00руб. Сумма задатка –65000,00 руб.
Ограничения части земельного участка с кадастровым номером 23:07:0401049:44, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Фрагмент генерального плана (основной чертеж) нефтепровод магистральный главный с охранной зоной от 29.05.2019 г. №524-60/3; Фрагмент карты градостроительного зонирования территории с существующим санитарным разрывом от магистрального газопровода/нефтепровода, с изм. от 26.06.2019 г. No 536-61/3.
Лот №4 - автомобиль CHEVROLETNIVA212300государственный номер У424МК93, год выпуска 2007, модель двигателя 2123, двигатель №0216700, шасси № отсутствует, кузов №Х9L21230080205206, цвет светло-серебристый металлик, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика – 60000,00 (Шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Шаг аукциона–1200, 00руб. Сумма задатка –13000,00 руб.
Лот №5 – автомобиль УАЗ 3962, гос. Номер У431МО123, модель двигателя ЗМЗ-40210L, двигатель №10056369, шасси №37410010018638, кузов 10019237белая ночь, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика – 19 425,00 (Девятнадцать тысяч четыреста двадцать пять)рублей 00 копеек. Шаг аукциона–388,5руб. Сумма задатка –3 885,00 руб.
Лот №6 - автомобиль КО-440-2государственный номер Х273ОВ93, год выпуска 2008, модель двигателя Д2457Е2, двигатель №307458, шасси №33090070000569, кузов №33070070198675, цвет белый, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика – 39 746,00 (Тридцать девять тысяч семьсот сорок шесть)рублей 00 копеек.Шаг аукциона–794,92руб. Сумма задатка –7949,20 руб.
Лот №7 –автомобиль ГАЗ 5204 государственный номер Х586СС93, год выпуска 1983, двигатель отсутствует, шасси №0642160, № кузова отсутствует, цвет голубой, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика – 19 550,00 (Девятнадцать тысяч пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек. Шаг аукциона–391,00руб. Сумма задатка –3910,00руб.
Лот №8 – трактор Т- 40М государственный номер УХ1335 23, год выпуска 1987, двигатель отсутствует, № кузова отсутствует, цвет голубой, с начальной стоимостью, установленной на основании отчета независимого оценщика –16 190,00 (Шестнадцать тысяч сто девяносто)рублей 00 копеек. Шаг аукциона–323,80 руб. Сумма задатка – 3238,00 руб.
Вместе с тем, продажа государственного или муниципального имущества на аукционе регулируется Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с порядком разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, установленным Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
Вместе с тем, согласно ст.32.1 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества способом аукцион осуществляется в электронной форме. Проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.
Таким образом, Лоты 4, 5, 6, 7, 8 должны реализоваться путем проведения аукциона в электронной форме на электронной площадке с учетом норм Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Лоты №№1,2,3 являются земельными участками, следовательно, порядок по их продаже установлен требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации (ч.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов).
Порядок проведения аукционов на право купли - продажи земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.
Таким образом, Организатором торгов при публикации извещения нарушены требования Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и ЗК РФ, а также неправомерно объединены в одно извещение имущество, продажа которого регламентировано разными нормативными актами.
Согласно пояснениям Организатора торгов, извещение по всем Лотам аннулировано.
Вместе с тем, согласно требованиям ч.4 ст.448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Согласно извещения, опубликованного на сайте www.torgi.gov.ru дата аукциона 20.05.2021г. Датой отказа от проведения аукциона является 21.05.2021г. (опубликован на сайте 24.05.2021г.)
Таким образом, Организатором торгов нарушены требования ч.4 ст.448 ГК РФ.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу МЕ В на действия Администрации МО Старомышастовского сельского поселения Динского района при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли – продажи государственного имущества (извещение №150421/3821808/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.
2. Передать материалы должностному лицу для принятия решения о привлечении к административной ответственности ответственных лиц.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.