Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админи... от 9 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «Газпром газораспределение Краснодар» _______________________ 350000, г. Краснодар, ул. Строителей, 23
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 462А/2016
2 февраля 2017 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <….> представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности от <….>, рассмотрев материалы дела № 462А/2016, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» (350000, г. Краснодар, ул. Строителей, 23) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю АО «Газпром газораспределение Краснодар» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <….>, представителя ИП <….>, действующего по доверенности от <….> (вх. от 11.10.2016г. № 10307), а также обращение <….>, представителя ИП <….>, действующего по доверенности <….>, направленное прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара письмом от 27.10.2016 № 1р2016/116043 (вх. от 01.11.2016 № 11164) (далее - Заявитель), на действия АО «Газпром газораспределение Краснодар» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, путем неуказания даты заключения Договора № ТП-46/3/498/16 о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения – <….>, расположенного по адресу: <….>.
Между АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ИП <….> подписан Договор № ТП-46/3/498/16 о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее – Договор).
Предметом Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение объекта – <….>, расположенные по адресу: <….> (далее – Объект).
Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (Далее – Правила № 1314).
В соответствии с п. 75 Правил № 1314 Договор о подключении заключается в письменной форме в 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон.
Согласно п.76 Правил № 1314 (в редакции от 14.11.2014, действующей на дату рассмотрения заявки) Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.
В соответствии с пунктом 9.1 Договора, настоящий договор считается заключенным со дня поступления Исполнителю подписанного Заявителем экземпляра настоящего Договора и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
Данное условие не противоречит пункту 81 Правил № 1314, в соответствии с которым, договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
Согласно сведениям, представленным АО «Газпром газораспределение Краснодар» на запрос Краснодарского УФАС России (исх. от 01.12.2016 № 25759/6) датой заключения договора № ТП-46/3/498/16 является 16.06.2016.
АО «Газпром газораспределение Краснодар» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по транспортировке газа.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Должностным лицом Краснодарского УФАС России не установлен факт причинения ИП <….> какого-либо физического, имущественного или морального вреда, также заявителем не представлены документы, подтверждающее данное обстоятельство.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 462А/2016 ИП <….> не является потерпевшей стороной по делу.
В адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» направлено определение от 19.12.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении № 462А/2016 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 19.01.2017 в 11:00 ч.
19.01.2017 в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и материалов, должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 462А/2016.
Составление протокола по делу № 462А/2016 отложено Определением об отложении составления протокола от 19.01.2017г. и назначено на 02.02.2017 в 10:30.
В ходе рассмотрения дела № 462А/2016 АО «Газпром газораспределение Краснодар» (письмом вх. от 02.02.2016 № 977) представило в Краснодарское УФАС России выкопировку из журнала регистрации договоров отдела капитального строительства и инвестиций АО «Газпром газораспределение Краснодар», согласно которой Заявитель - <….> представил подписанный со своей стороны Договор № ТП-46/3/498/16 16.06.2016г., также, в журнале регистрации указано, что датой заключения Договора является – 16.06.2016г.
Кроме того, АО «Газпром газораспределение Краснодар», в ответ на обращение Заявителя (вх. АО «Газпром газораспределение Краснодар» от 19.07.2016 № 243) письмом (исх. от 21.07.2016 № АД-01/4-20-06/4768) сообщило <….> о том, что между АО «Газпром газораспределение Краснодар» и Заявителем заключен договор № ТП-46/3/498/16 от 16.06.2016г.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 462А/2016 со стороны АО «Газпром газораспределение Краснодар» представлены исчерпывающие сведения, подтверждающие, что договор № ТП-46/3/498/16 о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения заключен с <….> 16.06.2016.
Срок осуществления мероприятий согласно п. 1.3 Договора составляет 1,5 года с момента заключения сторонами настоящего Договора, что в свою очередь не противоречит пп. «б» п. 85 Правил № 1314.
В соответствии с пп. «б» п. 85 Правил № 1314 срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать: 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;
В связи с чем, АО «Газпром газораспределение Краснодар» необходимо исполнить мероприятий по подключению Объекта капитального строительства к сети газораспределения, в срок до 15.12.2017г.
В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, в рассматриваемых действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.
02.02.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 462А/2016, в присутствии <….> представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности от <….>, вынесено постановление о прекращении производства по делу № 462А/2016, ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар» состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 462А/2016 в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко