База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-73/2021

 

15 апреля 2021                                                                                              г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленных ПАО «Россети Кубань», а также потерпевшей стороны – <…>,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-73/2021, возбужденного в отношении ПАО «Россети Кубань» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России из ФАС России поступили обращения <…> (вх. по эл. почте от 14.12.2020 № 23082, от 18.12.2020 № 23545), а также письмами от 23.12.2020 № 21/113169/20 и № 21/112994/20  (вх. по эл.почте от 23.12.2020 № 23971, № 23946) на действия ПАО «Россети Кубань» (далее – Сетевая организация), выразившиеся в нарушении п. 105 Правил технологического присоединения № 861 путем отказа в рассмотрении заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям на объект, расположенный по адресу: <…> (далее – Объект)

Посредством почтовой связи, сопроводительным письмом, как предусмотрено требованиями п. 8(5) Правил технологического присоединения № 861, в адрес ПАО «Россети Кубань» направлена (идентификатор: <…>) заявка на технологическое присоединение ЭПУ объекта <…>. расположенного по адресу: <…>.

Параметры заявки: максимальная присоединяемая мощность 10 кВт (существующая 0 кВт), уровень напряжения 0,4, категория надежности - III.

Согласно идентификатору отслеживания отправлений, Заявка <…> получена ПАО «Россети Кубань» 07.12.2020.

Из сведений, представленных ПАО «Россети Кубань» следует, что заявка <…>, направленная сопроводительным письмом, зарегистрирована только 14.12.2020 за № СЭС/121/13466.

Письмом от 17.12.2020 № СЭС/121/1569 направленным в адрес председателя ТСН «Автомобилист» В.С. Копылову, следует, что Заявка не содержала полный перечень документов, предусмотренных п. 10 Правил технологического присоединения № 861, а именно документа, подтверждающего право собственности иное законное основание владение Объектом. Также в заявке отсутствовала выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, в письме от 17.12.2020 № СЭС/121/1569 ПАО «Россети Кубань» указало о невозможности регистрации личного кабинета <…>  в целях размещения в Личном кабинете документов, предусмотренных п. 105 Правил технологического присоединения № 861, так как в настоящее время существует на Портале-ТП учетная запись на имя <…>.

Далее, в адрес ПАО «Россети Кубань» от <…> было направлено обращение (вх. от 14.12.2020 № СЭС/113/1/5819) о предоставлении результатов рассмотрения заявки, направленной ранее ТСН «Автомобилист».

ПАО «Россети Кубань» письмом от 17.12.2020 № СЭС/191/2818/37 в адрес <…>, сообщило о результатах рассмотрения Заявки ТСН «Автомобилист».

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).

Согласно п. 105 Правил № 861, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Рассмотрев представленные документы и доводы Сетевой организации, должностное лицом Краснодарского УФАС России считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а именно: согласно описи отправлений документы к Заявке представлены в полном объеме, в том числе правоустанавливающие документы на Объект <…>.

Кроме того, требования п. 8(5) Правил № 861, не содержат требования по предоставлению выписки из ЕГРЮЛ, в случае подачи заявки председателем садоводческого товарищества в отношении определенно подключаемого объекта, расположенного на территории СНТ.   

Из представленных ПАО «Россети Кубань» сведений следует, что Заявитель с 11.01.2021 не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <…>.

Собственником земельного участка в настоящее время является <…>.

19.03.2021 <…> обратилась в Сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение. По результатам рассмотрения которой между ПАО «Россети Кубань» и <…> заключен договор об осуществлении технологического присоединения и выданы ТУ, как неотъемлемое приложение к Договору.

При этом, порядок взаимодействия заявителя и Сетевой организации через портал электронных услуг ПАО «Россети» осуществляется в следующем порядке:

1. В случае поступления заявки посредством личного кабинета вся переписка по указанной заявке ведется посредством сервиса портала электросетевых услуг Портал-ТП.РФ (далее – портал). Для указанных действий сотруднику Сетевой организации дополнительная информация, в виде логина и пароля не требуется, поскольку заявка поступает непосредственно через портал, и вся переписка ведется на портале и поступает в личный кабинет. То есть, Сетевая организация не заходит непосредственно в личный кабинет потребителя.

2. При поступлении заявки посредством почты России, и при наличии согласия на обработку данных, Сетевая организация создает самостоятельно личный кабинет потребителя и сообщает заявителю логин и пароль (п. 105 Правил технологического присоединения от 27.12.2004 № 861). Дальнейшая переписка ведется на портале.

3. При поступлении заявки посредством почты России и при наличии у заявителя личного кабинета с использованием указанных в заявке регистрационных данных (электронной почты и номера телефона, номера СНИЛС) Сетевая организация лишена возможности зарегистрировать второй кабинет и разместить документы в существующий. Указанное связано с техническими характеристиками самого портала.

Таким образом, действия Общества по направлению письма от 17.12.2020 не противоречат Правилам 861. Более того, указанным письмом Заявителю не было отказано в регистрации личного кабинета, а напротив даны разъяснения по его регистрации, а также предложено обратиться в центр обслуживания потребителей за более подробной консультацией.

В адрес Управления поступило ходатайство от <…> от 23.03.2021 (вх. по эл.почте от 24.03.2021 № 5287), в котором сообщается, что Заявителю сотрудники ПАО «Россети Кубань» показали невозможность открытия личного кабинета Заявителя без пароля, а также регистрацию нового личного кабинета.

Кроме того, Заявитель в указанном ходатайстве сообщил об утрате интереса к рассмотрению Заявки на технологическое присоединение ЭПУ Объекта, в связи с отчуждением земельного участка с кад.№ <…>.

 Таким образом, в действиях ПАО «Россети Кубань» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

15.04.2021 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-73/2021 в отсутствие надлежащим образом уведомленных ПАО «Россети Кубань», а также потерпевшей стороны – <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-73/2021 в отношении ПАО «Россети Кубань» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.Г. Войченко