ООО «АШАН»

 

Осташковское шоссе, д. 1,

г. Мытищи, 141014

 

ул. Верхняя Красносельская, д. 3А

г. Москва, 107140

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 465А/2016

 

25 января 2017 года                                                                                                          г. Краснодар

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие законного представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «АШАН» протокол и материалы дела об административном правонарушении № 465А/2016, возбужденного в отношении ООО «АШАН» (141014, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1; ИНН 7703270067; ОГРН 1027739329408) по ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту неисполнения ООО «АШАН» (141014, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1; ИНН 7703270067; ОГРН 1027739329408) предписания № 53-502/2015 от 31.12.2015,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Краснодарского УФАС России от 31.12.2015 по делу № 502/2015 ООО «АШАН» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) путем навязывания ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» заведомо невыгодных условий годового соглашения, в том числе противоречащих требованиям действующего законодательства, посредством угроз блокирования возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» и последующего блокирования такой возможности при наличии действующего договора поставки и годового соглашения (копия решения от 31.12.2015 по делу № 502/2015 имеется в материалах дела). На основании указанного решения Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 502/2016 выдала предписание № 53-502/2016 от 31.12.2015.

Согласно предписанию № 53-502/2016 от 31.12.2015 необходимо произвести следующие действия:

1.   ООО «АШАН» (Торговая сеть «АШАН») в срок до 15.02.2016г. прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в навязывании ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» заведомо невыгодных условий годового соглашения, в том числе противоречащих требованиям действующего законодательства, посредством угроз блокирования возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» и последующего блокирования такой возможности, при наличии действующего договора поставки и годового соглашения:

1.1 в срок до 15.02.2016г. прекратить блокировку возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», о чем сообщить в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

2.   О выполнении настоящего Предписания сообщить в Краснодарское УФАС России не позднее 19.02.2016г., с приложением доказательств принятых мер (совершенных действий).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Согласно ч. 5 ст. 51 Закона о защите конкуренции срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

15.02.2016 (эл./п. № 846) в Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ООО «АШАН» о продлении срока исполнения предписания. Определением Краснодарского УФАС России от 15.02.2016 исх. № 3100/5 ходатайство ООО «АШАН» удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 15.04.2016.

Не согласившись с решением и предписанием Комиссии ООО «АШАН» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным указанных решения и предписания.

Дело № А32-10854/2016 принято к производству 07.04.2016, т.е. за 8 дней до окончания срока исполнения предписания.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2016 ООО «АШАН» отказано в удовлетворении заявленных требований.

ООО «АШАН» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением об отмене решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2016 и признании недействительными решения и предписания Краснодарского УФАС России.

24.10.2016 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление об отказе ООО «АШАН» в удовлетворении апелляционной жалобы и оставлении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2016 по делу без изменения. 27.10.2016 указанное постановление изготовлено в полном объеме и вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Учитывая изложенное, предписание № 53-502/2016 от 31.12.2015 должно было быть исполнено ООО «АШАН» до 04.11.2016.

Информация об исполнении ООО «АШАН» предписания № 53-502/2016 от 31.12.2015 в срок до 04.11.2016 в Краснодарское УФАС России не поступила.

В Краснодарское УФАС России представлены письменные пояснения ООО «АШАН» (эл./п. № 9286 от 29.12.2016; вх. № 658 от 24.01.2017), согласно которым 15.02.2016 в адрес Краснодарского УФАС России было направлено письмо с уведомлением о снятии блокировки с ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» (с приложением).

Из указанного письма следует, что ООО «АШАН» не нарушал до 15.02.2016 и не будет нарушать после указанной даты требования Закона о торговле, и в частности п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Навязывания условий посредством угроз до 15.02.2016 не было, после 15.02.2016 также не будет. На 15.02.2016 блокировки возможности заказа продукции не было и не будет после 15.02.2016.

Указанное письмо не свидетельствует о прекращении блокировки возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод». Из письма также не следует, что о прекращении блокировки возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» сообщено в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

 06.12.2016 в Краснодарское УФАС России от ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступила информация (вх. № 12374), что по состоянию на 06.12.2016 ООО «АШАН» не исполнило требования, указанные в предписании № 53-502/2016 от 31.12.2015. Блокирование возможности заказа продукции ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» сохраняется, каких-либо уведомлений от ООО «АШАН» не поступало.

Таким образом, предписание № 53-502/2016 от 31.12.2015 не исполнено ООО «АШАН» в установленный срок.

Место совершения административного правонарушения – ООО «АШАН» (Осташковское шоссе, д. 1, г. Мытищи, 141014).

Время совершения административного правонарушения – 05.11.2016.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Срок давности привлечения ООО «АШАН» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек.

22.12.2016 Краснодарским УФАС России составлен протокол об административном правонарушении исх. № 27632/5. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 465/2016 ООО «АШАН» уведомлено телеграммами, поданными Краснодарским УФАС России по квитанциям  № 211566/6105103 20/12 .и № 211566/6205103 20/12.

Определением от 22.12.2016 исх. № 27633/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 465А/2016 назначено на 29.12.2016 в 11 часов 00 минут.

В связи с отсутствием в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее уведомление ООО «АШАН» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 465А/2016, срок рассмотрения дела продлен до 29.01.2017 (определение от 29.12.2016 исх. № 28328/5), рассмотрение дела назначено на 25.01.2017 в 11 часов  00 минут (определение от 29.12.2016 исх. № 28328/5). О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 465/2016 ООО «АШАН» уведомлено телеграммами, поданными Краснодарским УФАС России по квитанциям  № 211566/2905107 23/01 и № 211566/3005103 23/01.

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия ООО «АШАН», выразившиеся в неисполнении предписания № 53-502/2016 от 31.12.2015 не могут быть признаны малозначительными, так как  препятствуют эффективному осуществлению антимонопольным органом своих законных полномочий, что в свою очередь представляет существенную угрозу охраняемым интересам государства в сфере антимонопольного регулирования. Кроме того, последствием неисполнения ООО «АШАН» предписания № 53-502/2016 от 31.12.2015 являются имущественные потери ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», увеличение доли постоянных издержек в структуре себестоимости товара.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность ООО «АШАН» не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 4 статьи 14.40, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «АШАН» (141014, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1; ИНН 7703270067; ОГРН 1027739329408) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду: 161 1 16 02010 01 6000 140.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар.

БИК 040349001           Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Тел/факс: 253-62-11

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

 

Руководитель управления                                                                      Р.В. Дегтярева

 

Богославский Е.А.

(861)251-66-48