Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 2 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «Краснодаргоргаз» _______________________ ул. Индустриальная, 68, г. Краснодар, 350007
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 465А/2018
01 ноября 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности – <…> по доверенности от 17.09.2018 № 08/2018-220), рассмотрев протокол и материалы дела № 465А/2018, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю АО «Краснодаргоргаз» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (<…> представитель по доверенности от 19.01.20018 № 23АА7841646) на действия АО «Краснодаргоргаз», связанные с неисполнением АО «Краснодаргоргаз», в соответствии с условиями п. 2.1.2 договора подключения № 93742-Т.П.(с) от 05.10.2016 (далее - Договор) и п. 85 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила1314), обязательств по подключению к газораспределительным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…>.
Предметом указанного Договора является обязанность АО «Краснодаргоргаз» осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «жилой дом», принадлежащего Заявителю и расположенного по адресу: <…> (далее – Объект) к сети газораспределения, а Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
Подпунктом «б» пункта 85 Правил №1314 предусмотрен срок осуществления мероприятий по подключению, который не может превышать 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон
В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 2.1.2 Договора срок исполнения мероприятий составляет 18 месяцев с момента заключения настоящего договора.
Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объекта капитального строительства Заявителя к сетям газораспределения должны быть выполнены 05.04.2018г.
В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
АО «Краснодаргоргаз» представлено Заявителю подписанное дополнительное соглашение к Договору, в котором предложено изложить п. 2.1.2., п. 3.1.2, п. 7.2 Договора в следующей редакции:
- п. 2.1.2 срок осуществления мероприятий, указанных в п. 2.1.2 настоящего договора: 36 месяцев с момента заключения настоящего договора;
- п. 3.1.2 срок осуществления мероприятий, указанных в п. 3.1.1 настоящего договора: 36 месяцев с момента заключения настоящего договора;
- п. 7.2 настоящий договор считается заключенным со дня поступления Исполнителю подписанного Заявителем экземпляра Договора и действует 36 месяцев, а в части исполнения обязательств до полного исполнения, после чего обязательства сторон прекращаются.
Представленное дополнительное соглашение к Договору Заявителем не подписано.
На основании вышеизложенного, АО «Краснодаргоргаз» не соблюден срок, установленный п. 2.1.2 Договора, а также нарушен пп. «в» п. 98 Правил № 1314.
АО «Краснодаргоргаз» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по транспортировке газа по трубопроводам.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В ходе рассмотрения дела № 465А/2018 АО «Краснодаргоргаз» письмом от 22.10.2018 б/н представило акт о подключении (технологическом присоединении) № 93742 от 05.10.2018, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) № 93742 от 05.10.2018, а также акт разграничения имущественной принадлежности от 05.10.2018г. Представленные акты подписаны представителем Заявителя <…> (доверенность от 19.01.20018 № 23АА7841646).
В акте о подключении (технологическом присоединении) № 93742 от 05.10.2018, указано, что подписанием настоящего акта стороны согласовали изменение срока по указанному договору, как предусмотрено п. 102 Правил 1314, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания работ (услуг) не имеет.
Указанное в акте № 93742 от 05.10.2018, изменение срока исполнения мероприятий по подключению, свидетельствует о согласии в соответствии с требованиями п. 102 Правил № 1314 Заявителя с фактическими сроками выполненных работ.
Исходя из вышеизложенного в действиях АО «Краснодаргоргаз», связанных с неисполнением мероприятий по подключению Объекта, в срок определенный п. 2.1.2 Договора, с учетом подписанного акта о подключении (технологическом присоединении) № 93742 от 05.10.2018, отсутствует нарушение п. 74 Правил № 1314.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
01.11.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в присутствии представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности – <…> по доверенности от 17.09.2018 № 08/2018-220), вынесено постановление о прекращении производства по делу № 465А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 465А/2018 в отношении АО «Краснодаргоргаз» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко