Решение б/н . от 10 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 480/2019-КС о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
10 апреля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в отсутствие представителя Войсковой части 6761 (далее – Заказчик), в присутствии представителя Краснодарского филиала АО «АльфаСтрахование» Курашко О.И. (доверенность в материалах дела), рассмотрев жалобу Краснодарского филиала АО «АльфаСтрахование» (далее – Заявитель) на действия Войсковой части 6761 при проведении открытого конкурса в электронной форме: «Страхование гражданской ответственности транспортных средств воинской части» (извещение № 0318100052919000007), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает на непредоставления информации по запросу разъяснений конкурсной документации.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – Войсковой частью 6761 проводился открытый конкурс в электронной форме: «Страхование гражданской ответственности транспортных средств воинской части» (извещение № 0318100052919000007).
Начальная (максимальная) цена контракта – 329 876 ,50руб.
Согласно ч.1 ст.54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
В соответствии с ч.1 ст.54.2 Закона о контрактной системе извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.
Согласно ч.7 ст.54.3 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. При этом участник открытого конкурса в электронной форме вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации в отношении одного открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику без указания сведений об участнике закупки, направившем данный запрос.
Согласно ч.8 ст.54.3 Закона о контрактной системе в течение двух рабочих дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 7 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений конкурсной документации с указанием предмета запроса при условии, что указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
11.03.2019 г. в ЕИС (сайт http://zakupki.gov.ru) Заказчиком размещено извещении о проведении закупки № 0318100052919000007.
Срок подачи заявок – 09.04.2019 г. до 10-00 (МСК).
Краснодарским филиалом АО «АльфаСтрахование» направлен запрос 27.03.2019г. в 15-03 (МСК) на разъяснение положений конкурсной документации, с просьбой в соответствии с техническим заданием уточнить количество посадочных мест по поз. 47, 18, 24, 25, а также предоставить верную информацию о категории транспортного средства.
В поз. 47 Технического задания конкурсной документации указано:
В поз. 18, 24, 25 Технического задания конкурсной документации указано:
В нарушение ч.8 ст.54.3 Закона о контрактной системе Заказчиком не даны разъяснения документации.
По результатам внеплановой проверки установлено.
Заказчиком 26.03.2019 15:29 (МСК) размещен документ «Разъяснение положений конкурсной документации от 26.03.2019 №1» без указанания предмета запроса.
Допущенные нарушения содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.22,2 3 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Краснодарского филиала АО «АльфаСтрахование» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика – Войсковой части 6761 нарушение ч.8 ст.54.3 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику – Войсковой части 6761 (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 160
по делу № 480/2019-КС о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
10 апреля 2019г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в отсутствие представителя Войсковой части 6761 (далее – Заказчик), в присутствии представителя Краснодарского филиала АО «АльфаСтрахование» Курашко О.И. (доверенность в материалах дела), на основании своего решения от 10.04.2019 года по делу № 480/2019-КС, принятого по результатам рассмотрения жалобы Краснодарского филиала АО «АльфаСтрахование» на действия Войсковой части 6761 при проведении открытого конкурса в электронной форме: «Страхование гражданской ответственности транспортных средств воинской части» (извещение № 0318100052919000007) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:
1. Заказчику – Войсковой части 6761 (аукционной комиссии) устранить нарушение в ч.8 ст.54.3 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов и аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение № 0318100052919000007).
2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.
3. В срок до 06.05.2019г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.