База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-2226/2020

 

02 июня 2020 года                                                                                      г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», а также потерпевшего «…», материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-2226/2020, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН: 2309001660, индекс: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Между ПАО «Кубаньэнерго» и «…»  заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов:

- 09.01.2020 № 20901-19-00546952 (договор № 1)

- 09.01.2020 № 20901-19-00546964 (договор № 2)

- 26.12.2019 № 20901-19-00542028 (договор № 3).

Из представленного в обращении следует, что 29.02.2020 Заявитель обратился в адрес ПАО «Кубаньэнерго» с заявлениями на выполнении ТУ.

До настоящего времени со стороны ПАО «Кубаньэнерго» не осуществлены действия по проведению проверки выполнения ТУ в рамках заключенных договоров № 1,2,3.  

 Процедура технологического присоединения установлена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила 861).

В соответствии с п. 81 Правил технологического присоединения № 861, проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям.

Согласно п. 82 Правил технологического присоединения № 861, проверка выполнения заявителем технических условий в случаях, когда не требуется согласование технических условий с субъектом оперативно-диспетчерского управления, осуществляется сетевой организацией и включает следующие мероприятия:

а) проверка соответствия технических решений, параметров оборудования (устройств) и проведенных мероприятий, указанных в документах, представленных заявителем в соответствии  настоящих Правил, требованиям технических условий;

б) осмотр сетевой организацией присоединяемых электроустановок заявителя, построенных (реконструированных) в рамках выполнения технических условий, на соответствие фактически выполненных заявителем мероприятий по технологическому присоединению техническим условиям и представленной заявителем проектной документации, а в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, - на соответствие требованиям, определенным в технических условиях.

Для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:

а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;

б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при ее наличии), в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);

в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки) (п. 85 Правил № 861).

Срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний вне зависимости от факта выполнения технических условий со стороны сетевой организации (п. 90 Правил технологического присоединения № 861).

Таким образом, со стороны ПАО «Кубаньэнерго» нарушен срок, предусмотренный п. 90 Правил технологического присоединения № 861, по заявлениям «…» от 29.02.2020 на проведение осмотра выполнения ТУ, в рамках Договоров, 1,2,3.

В ходе рассмотрения дела, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.

Мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям осуществляются в соответствии с Правилами технологического присоединения № 861.

Согласно п. 7 Правил № 861 установлен следующий порядок технологического присоединения:

а) подача заявки;

б) заключение договора;

в)выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с разработанными на основании заявки техническими, для обеспечения технологического присоединения ПАО «Кубаньэнерго» и заявителю необходимо выполнить работы, указанные в ТУ.

Правилами № 861 предусмотрена обязанность заявителя направить уведомление о готовности к проверке выполнения технических условий в адрес сетевой организации (п. Правил № 861).

 29.02.2020 Заявитель обратился в адрес ПАО «Кубаньэнерго» с заявлениями на выполнение ТУ в рамках заключенных Договоров № 1,2,3.

Указанные заявления зарегистрированы в ПАО «Кубаньэнерго» 03.03.2020.

По итогам проведенной 05.03.2020 ПАО «Кубаньэнерго» проверки выполнения ТУ по Договорам № 1,2,3, в адрес Заявителя представлены Акты, с указанием замечаний, в части невыполнения со стороны Заявителя п. 11.1 ТУ по Договорам № 1,2,3, а именно не организован монтаж узла учета электрической энергии, не смонтирован видимый ввод 0,4 кВ от точки присоединения до узла учета самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой.

Указанные Акты подписаны Заявителем без разногласий.

На дату рассмотрения дела, Заявителем не устранены выявленные Сетевой организацией замечания в рамках исполнения ТУ по Договорам № 1,2,3.

При этом, письмами от 30.04.2020 № СлЭС/501/768/21, от 30.04.2020 № СлЭС/501/768/8, от 16.04.2020 № СлЭС/501/671/53 ПАО «Кубаньэнерго» уведомило Учкач М.Ф.О. о готовности со своей стороны произвести технологическое присоединение объекта Заявителя.

Таким образом, действия по проведению проверки выполнения ТУ, осуществлены ПАО «Кубаньэнерго», в соответствии с требованиями п. 88, 90 Правил технологического присоединения № 861.

 На основании вышеизложенного, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

04.06.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», а также потерпевшего «…», материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-2226/2020, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-2226/2020 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                    Е.Г. Войченко