Постановление б/н Постановление о прекращении дела об административном право... от 7 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
_______________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, 2А
Постановление
о прекращении дела
об административном правонарушении № 46А/2017
13.03.2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 46А/2017, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 23) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение «….» представителя «….» по доверенности № «….» (вх. от 24.11.2016 № 11875) (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 29.07.2015 № 10104-15-00255894-1 объекта «Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: «….» (далее – Объект).
Между ПАО «Кубаньэнерго» и «….» заключен договор от 29.07.2015 № 10104-15-00255894-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия от 29.07.2015 № Н-11-01/0574-15-вд (далее – ТУ).
Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 180 дней со дня заключения настоящего договора.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пункте 14 настоящих Правил технологического присоединения № 861, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно п.21 Договора и п.15 Правил технологического присоединения № 861, договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
Договор № 10104-15-00255894-1 заключен 29.07.2015 г.
В соответствии с п. 87 Правил технологического присоединения № 861, сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя.
По результатам осмотра электроустановок заявителя сетевая организация составляет в 2 экземплярах акт осмотра (обследования) электроустановки.
В соответствии с п. 88 Правил технологического присоединения № 861, по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий.
В соответствии с п.19 Правил технологического присоединения № 861 по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют следующие документы:
- акт об осуществлении технологического присоединения;
- акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;
- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт согласования технологической и (или) аварийной брони в соответствии с пунктом 14(2) настоящих Правил.
На основании вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора, в срок до 29.01.2016 г.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в нарушении требований пп. «б» п. 16 и пп. «ж» п. 18 Правил технологического присоединения № 861, установлено нарушения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Местом совершения правонарушения является — место расположения ПАО «Кубаньэнерго» - г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А, 350033.
Время совершения правонарушения: 29.01.2016 г. – дата неисполнения мероприятий со стороны ПАО «Кубаньэнерго» по технологическому присоединению Объекта Заявителя с учетом п. 5 Договора, а также с учетом п. 16 Правил технологического присоединения № 861.
При составлении протокола об административном правонарушении № 46А/2017, должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения «….» какого либо физического, имущественного или морального вреда, так как свидетельствующие об этом документы, со стороны «….» представлены не были.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 46А/2017 «….» не является потерпевшей стороной по делу.
Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 19 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ, разъясняет следующее.
Под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.
Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.
Моментом совершения административного правонарушения, в данном случае является дата (29.01.2016) неисполнения мероприятий со стороны ПАО «Кубаньэнерго» по технологическому присоединению Объекта Заявителя с учетом п. 5 Договора, а также с учетом п. 16 Правил технологического присоединения № 861.
Неисполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в рамках заключенного Договора, не является длящимся административным правонарушением, так как определено конкретным сроком - 6(шесть) месяцев с даты заключения Договора, а также сроком, указанным в пп. «б» п. 16 Правил №861.
С учетом вышеизложенного, в соответствии со статьей 4.5 КоАП, годичный срок привлечения ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ истек 27.01.2017г.(с учетом выходных дней).
Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечении к административной ответственности.
13.03.2017г. заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 46А/2017, в отсутствии надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 46А/2017, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности ПАО «Кубаньэнерго».
Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 46А/2017 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В.Иващенко