Уведомление б/н РЕШЕНИЕ по делу № 47-Т/2014 по результатам рассмотрения жа... от 4 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 47-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
04 апреля 2014 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – Организатор торгов) – ….. (доверенность № 1553 от 03.04.2014) и ….. (доверенность № 1575 от 04.04.2014), в отсутствие представителя надлежаще уведомленного ООО «ВЕКА» (далее Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона на поставку окон ПВХ (извещение № 31400946989).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «ВЕКА» на действия ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении электронного аукциона на поставку окон ПВХ (извещение № 31400946989).
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки ООО «ВЕКА», так как в первой части заявки было выражено согласие с полным перечнем изделий, указанных в документации аукциона, полностью указаны конкретные показатели и технические характеристики металлоконструкций и их комплектующих, кроме того, Заявитель указывает, что им соблюдены все требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 04.04.2014 в 11-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Осуществление указанной выше закупки Организатором торгов проводилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) и Положением о закупках ГБУЗ «ККБ № 2», утвержденным приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 03.02.2014 № 334, размещенным на официальном сайте www.zakupki. gov.ru (далее - «Положение») следовательно, рассматриваемые действия Организатора торгов при проведении данной закупки Законом о контрактной системе не регулируется.
06.03.2014 на электронной площадке https://com.roseltorg.ru и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе 223-ФЗ Организатором торгов было размещено извещение № 31400946989 о проведении электронного аукциона на поставку окон ПВХ и документация об электронном аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2014 № 1/31400946989 по окончании срока подачи заявок поступило пять заявок №1, №3, №4, №5, №6, заявкам №4, №6 было отказано в допуске к участию в аукционе.
Заявке, поданной ООО «ВЕКА» под № 6, в допуске было отказано на основании п. 2. ст. 32.4. Положения о закупках государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края, утвержденного приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 03.02.2014 № 334, в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 30.3 Положения, а именно не предоставлением в составе заявки технических характеристик в соответствии с разделом 5 Техническое задание документации об электронном аукционе.
Статьей 32.4. Положения установлено, что участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 30.3 настоящего Положения.
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 30.3 настоящего Положения, требованиям документации об аукционе.
Согласно п. 1 части 30.3. Положения, части 1 Раздела 3 документации об электронном аукционе при проведения аукциона на закупку товара первая часть заявки при условии отсутствия в документации электронного аукциона указания на товарный знак должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
При изучении заявки ООО «ВЕКА» установлено, что предложение Заявителя не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО «ВЕКА» установлено, что Организатором торгов не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ВЕКА» на действия на действия ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении электронного аукциона на поставку окон ПВХ (извещение № 31400946989), проводимого в рамках Федерального закона №223-Ф3, необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
А.А. Зайцева