Решение б/н РЕШЕНИЕ № 47-Т/2018 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 6 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 47-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры
торгов и порядка заключения договоров
28 февраля 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Заявителя (далее Заявитель) на действия организатора торгов - МБУ «Городская поликлиника № 5» управления здравоохранения администрации МО г. Новороссийск (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 31806051521 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в присутствии представителей Заявителя – П. Е. Б. (доверенность от 27.02.2018); директора ООО «Рексейл» К. Ю. Б. (приказ № 2 от 20.07.2013), в присутствии представителей Организатора торгов – К. М. В. (доверенность № 715 от 27.02.2018), Т. С. Н. (доверенность № 768 от 26.02.2018),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским У ФАС России рассмотрена жалоба ООО «Рексейл» на действия Организатора торгов - МБУ «Городская поликлиника № 5» управления здравоохранения администрации МО г. Новороссийск при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 31806051521 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 28.02.2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов необоснованно отказал Заявителю в заключении договора с ним как с победителем закупки.
Заявитель указывает, что в п. 17.1 Положения приведен исчерпывающий перечень причин отказа от заключения договора с победителем. Так же Заявитель считает, что несоблюдение указанных требований п. 17.1 Положения нарушает пп. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 47-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», установила следующее.
МБУ «Городская поликлиника № 5» УЗА МО г. Новороссийск 25.01.2018 в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 31806051521 и документация запроса котировок на оказание медицинских услуг.
Начальная максимальная цена договора 999 000,00 рублей.
Закупка осуществлялась учреждением в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках муниципального бюджетного учреждения «Городская поликлиника № 5» управления здравоохранения администрации МО г. Новороссийск, утвержденным приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 26.03.2014 (далее - Положение).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Главой 21 Правила проведения закупки путем запроса котировок (в том числе запроса котировок в электронной форме), Положения «О закупках товаров, работ, услуг для нужд МБУ «Городская поликлиника № 5» указанно что в п. 21.1.2 запрос котировок не является формой проведения торгов, не влечет возникновения у Учреждения обязанности заключать договор с победителем запроса котировок.
Протоколом № 1 от 09.02.2018 заседания единой комиссии по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок принято решение не заключать договор с победителем запроса котировок ООО «Рексейл». То есть решение принято в соответствии с п. 21.1.2 Положения, согласно которому Организатор торгов имеет право не заключать договор.
В соответствии с подпунктом 1 части 10 статьей 3 Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: 1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Таким образом, порядок осуществления закупки содержащихся в утвержденном Положении не нарушен.
На основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов выразившиеся в отказе от заключения договора с Заявителем не установлено нарушений пп. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Рексейл» на действия организатора торгов - МБУ «Городская поликлиника № 5» УЗА МО г. Новороссийск при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 31806051521 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
А.Н. Довлатов
О.А. Софронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня
его вынесения.