Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 16 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПАО «Кубаньэнерго» _______________________ ул. Ставропольская, 2А, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 471А/2018
16 ноября 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев протокол и материалы дела № 471А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Из обращения следует, что между <…> (далее – Заявитель) и ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация, СО) заключен договор от 19.07.2018г. № 10401-18-00457374-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).
Предметом Договора, согласно п. 1, является обязанность СО осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя «жилой дом» (далее – Объект), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:
- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15(пятнадцать) кВт; - категория надежности III; - класс напряжения эл. сетей – 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.
В соответствии с п. 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения Объекта: «жилой дом», расположенный по адресу: 352602, российская Федерация, Краснодарский край, Белореченский район, <…>.
Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия № 01-02/0284-18 от 19.07.2018 (далее – ТУ).
В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
Согласно п. 15 Правил технологического присоединения, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
Сведений, свидетельствующих о возникших разногласиях у сторон при подписании Договора в порядке п. 15 Правил технологического присоединения, в Управление не представлено. Таким образом, между <…> и ПАО «Кубаньэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.07.2018 № 10401-18-00457374-1 без разногласий.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, непредусмотрено внесение изменений в заключенный договор.
20.08.2018 Заявитель подал в Сетевую организацию заявление о выдаче разрешения на подключение объекта к электрическим сетям, в соответствии с которым Заявитель просит произвести проверку документации, осмотр электроустановки и выдать разрешение на подключение объекта к электрической сети – шкаф учета, расположенный в Белореченском районе <…>.
Сетевой организацией в Управление представлены сведения, согласно которым заявление заявителя о проведении осмотра и выдаче разрешения на подключение объекта к электрическим сетям от 20.08.2018 зарегистрировано сетевой организацией 28.08.2018 № АдЭС/113/3953. В соответствии со сведениями ПАО «Кубаньэнерго» представленными в Краснодарское УФАС России (вх. от 16.11.2018 № 12506), сетевая организация, рассмотрев заявление заявителя о проведении осмотра и выдаче разрешения на подключение объекта к электрическим сетям, в установленные сроки, 29.09.2018 произвела осмотр и составила акт № 01-02/0284-18-вд-В/1 о выполнении технических условий (далее - Акт).
В пункте 6 Акта содержаться результаты осмотра, согласно которым мероприятия технических условий от 19.07.2018 № 01-02/0284-18-вд к договору от 19.07.2018 № 1001-18-00457374-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям выполнены. В пункте 7 указано, что ПУ будет принят после строительства ВЛ, согласно ТУ и подачи напряжения. Заявитель от подписания Акта отказался. В связи с чем, Сетевая организация Акт в адрес Заявителя направила по средством почтовой связи.
Согласно абз. 2 п. 6 раздела II Договора Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня уведомления Заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий Заявителем.
В соответствии с п. 90 Правил технологического присоединения, срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.
Таким образом, сторонами по Договору определен срок, отраженный в абз. 2 п. 6 Договора, отличный от срока регламентированного п. 90 Правил технологического присоединения, определяющего обязательства сетевой организации по проверке исполнения технических условий заявителем.
Договор подписан без разногласий, отсутствует мотивированный отказ от подписания договора, в порядке п. 15 Правил технологического присоединения.
Частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору
Таким образом, возникшие правоотношения между <…> и ПАО «Кубаньэнерго», в части не соблюдения Сетевой организации срока по проведению проверки выполнения технических условий Заявителем, в соответствии с абз. 2 п. 6 Договора является гражданско-правовым и в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению в судебном порядке.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В ходе рассмотрения дела № 471А/2018, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» связанных с несоблюдением срока проведения проверки выполнения <…> технических условий согласно поданному заявлению (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 28.08.2018 № АдЭС/113/3953), не установлено нарушение требований п. 90 Правил технологического присоединения, т.к. сторонами заключен Договор, в части абз. 2 п. 6 Договора, на условиях, не предусмотренных Правилами технологического присоединения. С учетом изложенного в действиях ПАО «Кубаньэнерго», отсутствует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
16.11.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствии надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 471А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 471А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко