Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 21 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «НЭСК-электросети» _______________________ пер. Переправный, 13, оф. 101А, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 472А/2018
19 ноября 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», рассмотрев материалы дела № 472А/2018, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Из обращения следует, что между <…> (далее – Заявитель) и АО «НЭСК-электросети» (далее – Сетевая организация, СО) заключен договор от 26.07.2017г. № 3-37-17-0645 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).
Предметом Договора является обязанность СО осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя ЭПУ жилого дома, в том числе по олбеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергпринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 50 кВт; категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 15 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 Договора).
Пунктом 2 Договора, определенно, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: ЭПУ жилого дома, расположенных (которые будут располагаться) <…>.
Пунктом 5 Договора установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет один год со дня заключения настоящего Договора.
В соответствии с п. 10 Договора, размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Приказом РЭК-ДЦиТ Краснодарского края № 53/2016-э от 26.12.2016 и составляет 914631,99 рублей, в том числе НДС 139520,13 рублей.
Из обращения следует, что заявителем обязательство по оплате услуг по договору исполнено в полном объеме.
Заявителем в адрес Сетевой организации направлялась претензия о неисполнении мероприятий по технологическому присоединению. В свою очередь, Сетевая организация письмом от 08.08.2018 № 10.НС-08/983/7345 сообщила заявителю, что в целях реализации мероприятий по объекту технологического присоединения: «электроснабжение ЭПУ жилого дома по адресу <…> заключен договор подряда с ООО «СтройГазИнвест». Причиной неисполнения мероприятий по технологическому присоединению в срок, определенный в договоре, являются возникшие на стадии проектирования сложности при размещении объектов электросетевого хозяйства, предусмотренных техническим заданием на проектирование. Согласно техническому заданию необходимо предусмотреть установку трансформаторной подстанции и подвести к ней кабельной линии. На участке строительства размещено большое количество подземных коммуникаций и надземных инженерных сооружений, условия размещения стеснены.
Также к обращению приобщено письмо Сетевой организации от 08.08.2018 № 10.НС-08/984/7348 «О претензиях по строительству», направленное в адрес ООО «СтройГазИнвест», в котором указано требование о необходимости незамедлительно выполнить договорные обязательства в соответствии с Договором № 50нс-кс/ТП на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ от 09.01.2018.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
В соответствии с положениями п. 12 (1) Правил технологического присоединения, а также с учетом присоединяемой мощности (15кВт), в том числе ранее присоединенная мощность (15кВт) и категории надежности (III), отраженных в Договоре и ТУ, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 12(1) Правил технологического присоединения.
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать, в том числе:
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.
На основании вышеизложенного, АО «НЭСК-электросети» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения и п. 5 Договора, в срок до 27.07.2018.
В соответствии с п.п. б) п. 25.1 Правил технологического присоединения, обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательны для исполнения сетевой организацией за счет ее средств.
Таким образом, АО «НЭСК-электросети» не соблюден срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, определенный п. 5 Договора и регламентированный пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ, юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений.
В ходе рассмотрения дела № 472А/2018 АО «НЭСК-электросети» письмом от 15.11.2018 № 09НС-08/1640/10012 «О предоставлении информации» сообщило, что 28.06.2018 от Заявителя поступило заявление о внесении изменений в п. 5 Договора. 23.07.2018 между Сетевой организацией и Заявителем подписано Дополнительное соглашение № 1 к Договору № 3-37-17-0645 от 26.07.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого п. 5 Договора в части срока мероприятий по технологическому присоединению в следующей редакции: «мероприятия по осуществлению технологического присоединения должны быть выполнены сторонами не позднее 25.12.2018года».
В соответствии с нормами действующего законодательства срок, указанный в п. 5 Договора является существенным условием для заключения договора, то мероприятия по осуществлению фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям должны быть осуществлены не позднее 6 месяцев с даты заключения Договора, то есть 28.02.2018(с учетом части 3 ст. 192 ГК РФ).
При этом, частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Таким образом, возникшие правоотношения между <…> и АО «НЭСК-электросети», в части исполнения мероприятий по технологическому присоединению в срок согласно п. 5 Договора, с учетом Дополнительного соглашения № 1, исключают нарушение п.п. б) п. 16 Правил технологического присоединения, являются гражданско-правовыми и в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению в судебном порядке.
С учетом изложенного, в деле № 472А/2018 об административном правонарушении в действиях АО «НЭСК-электросети» отсутствует состав административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
19.11.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 472А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 472А/2018 в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13, ИНН 2308139496, КПП 231101001, ОГРН 1072308013821) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко