Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 28 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ДНТ "Нептун"
____________________________
353460, г.Геленджик,
ул.Вильямса, д.15, кв.36,
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 477А/2017
15.12.2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ДНТ «Нептун», материалы дела об административном правонарушении № 477А/2017, возбужденного в отношении ДНТ «Нептун» (ОГРН 1022300769743, ИНН 2304038105, 353460, Краснодарский край, город Геленджик, улица Вильямса, «….») по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС поступили обращения «….» (вх. ТС № 3026 от 10.10.2017, по эл.п. № 10286 от 13.10.2017) на действия (бездействие) ДНТ «Нептун», выразившиеся в отключении от электрической сети объекта – ЭПУ земельного участка для садоводства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ДНТ «Нептун», «….» (далее – Объект).
Заявитель в обращении указывает, что 24.06.2017 внес в ДНТ «Нептун» плату за подключение к электрическим сетям в сумме 15 000 руб. Также к обращению приложена соответствующая квитанция.
В свою очередь, 09.08.2017 составлен акт об отключении участка № 135 от электрической сети ДНТ «Нептун».
Согласно п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №81) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861:
- "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;
- "акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)" - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.
Согласно п.19 Правил технологического присоединения утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 стороны (сетевая организация и заявитель) составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.
Как указано выше, сетевая организация имеет особый правовой статус, в содержание которого входит, в том числе, заключение договоров на технологическое присоединение, осуществление мероприятий по технологическому присоединению, составление актов о технологическом присоединении.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно статье п.2 ч.1 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В рамках рассмотрения дела № 477А/2017, должностным лицом не установлено, что Объект Заявителя технологически присоединен к сетям Сетевой организации, посредством электросетевого хозяйства, принадлежащего ДНТ «Нептун», в связи с чем, в действиях ДНТ «Нептун» отсутствует нарушение п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии № 861.
Также ДНТ «Нептун» не является сетевой организацией, так как не оказывает услуги по передаче электрической энергии.
При этом, оценивая действия по взиманию с «….» платы за подключение в размере 15 000 руб, должностным лицом установлено, что действия по взиманию данной платы не подпадает под рассмотрение в порядке Правил технологического присоединения №861.
Таким образом, в действиях ДНТ «Нептун» отсутствует состав администартивного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ
15.12.2017 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам проведенного расследования по делу № 477А/2017 об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом уведомленного ДНТ «Нептун» вынесено постановление о прекращении производства по делу 477А/2017, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, п.2 ч.1 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 477А/2017 в отношении ДНТ «Нептун» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко