Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ дело № 48 Р/2018 от 25 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
ООО МФК «ЦФП»
ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, помещение I, ком. 10, г. Москва, 117218
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2018 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 25.05.2018 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – … В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
… О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 48 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученного 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут, с признаками нарушения требований ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 48 Р/2018 представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО МФК «ЦФП».
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. ... (вх. № 13258 от 21.12.2017 г.) о признаках нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученного 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, полученное на телефонный номер +…, отправлено с номера (буквенного идентификатора) VIVADENGI, что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
Гр. ..., являясь абонентом номера +…, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.
Из документов и материалов, представленных ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (вх. ДСП № 8 от 30.01.2018 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 919/7 от 19.01.2018 г.) следует, что номер (буквенный идентификатор) VIVADENGI, с которого было отправлено смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, закреплен за ООО «Интеллин» в рамках агентского договора с ПАО «Мобильные ТелеСистемы».
В рамках представленных ООО «Интеллин» в Краснодарское УФАС России документов и материалов, представлен договор ... на предоставление услуг связи, заключенный между ООО «Интеллин» (Оператор) и ООО МФК «ЦФП» согласно которому Оператор оказывает Абоненту услуги связи, в соответствии с условиями Лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, а Абонент принимает и оплачивает услуги на условиях договора.
ООО МФК «ЦФП» представило в Краснодарское УФАС России запрашиваемые документы и материалы (эл./почта вх.№ 4407 от 10.05.2018 г.). Из пояснения, представленного в Краснодарское УФАС России ООО МФК «ЦФП» в рамках указанных материалов, в том числе следует, что между гр. … и ООО МФК «ЦФП» был заключен договор микрозайма ..., при заключении которого гр. ... было заполнено заявление-анкета ... в которой в графе «Актуальные контактные данные», среди прочих телефонных номеров указан номер +…, а также дано согласие на обработку персональных данных, а также использование персональных данных, в том числе, для информирования гр. ... о новых продуктах ООО МФК «ЦФП».
Кроме того, из пояснений ООО МФК «ЦФП» следует, что доказательства принадлежности абонентского номера +… гр. ..., в частности договора на оказание услуг сотовой связи, отсутствуют.
Однако, согласно договору о предоставлении услуг связи от 27.06.2012 г. пользователем абонентского номера +… является гр. … (в деле).
Из заявления-анкеты № ..., представленной ООО МФК «ЦФП» в Краснодарское УФАС России в рамках материалов (эл./почта вх.№ 4407 от 10.05.2018 г.) следует, что гр. ... дала согласие на проверку и перепроверку в любое время ООО МФК «ЦФП» или его агентом всех сведений, содержащихся в заявлении-анкете. Таким образом, у ООО МФК «ЦФП» имелась возможность выяснить лицо, являющееся абонентом, в том числе, абонентского номера +...
Также, из вышеуказанных пояснений ООО МФК «ЦФП» следует, что все сообщения были адресованы непосредственно гр. ..., однако реклама содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученная 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут на телефонный номер +…, адресована неопределенному кругу лиц.
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО МФК «ЦФП».
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО МФК «ЦФП» при распространении рекламы вышеуказанного содержания усматриваются признаки нарушения требований ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученную посредством смс-сообщения 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут на абонентский номер +…, без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО МФК «ЦФП» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщения с рекламой содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», посредством смс-сообщения на номер +...
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии _______________ О.В. …
_______________А.В. …
_______________А.Н. …
_______________О.В. …
Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
ООО МФК «ЦФП»
ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, помещение I, ком. 10, г. Москва, 117218
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
25 мая 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – … В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
… О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании решения по делу № 48 Р/2018 от 25.05.2018 о признании ненадлежащей рекламы содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»», полученной 21.12.2017 г. в 12 часов 20 минут на номер +… без предварительного согласия абонента гр. ..., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО МФК «ЦФП» (дата регистрации: 07.11.2011 г.; юридический адрес: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, помещение I, ком. 10; ИНН: 7733783309; ОГРН: 1117746890645; КПП: 772701001) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщения с рекламой содержания: «Получите займ на специальных условиях! Звоните 88005508040 ООО МФК «ЦФП»» на телефонный номер +...
2. ООО МФК «ЦФП» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии _______________О.В. …
_______________А.В. …
______________А.Н. …
______________О.В. …