База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении № 485 А-РЗ/2017

 

29. июня 2017 г. г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <…> (ходатайство вх. № 6491 от 28.06.2017 г.), материалы дела об административном правонарушении № 485 А-РЗ/2017, возбужденного в отношении <…> постановлением прокурора Гулькевичского района <…>о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2017 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по признакам нарушения п. 1) ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

 

УСТАНОВИЛ:

 

Прокуратурой Гулькевичского района в ходе исполнения задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка деятельности МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» при размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд при организации оказания медицинской помощи гражданам, в ходе которой установлено следующее.

28.04.2017 г. заказчиком – МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещено извещение (с внесенными изменениями) о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300063517000080: «Поставка лекарственных препаратов для льготных категорий граждан Гулькевичского района», с начальной (максимальной) ценой контракта 157 870,50 рублей, а также размещена документация указанного электронного аукциона.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, а именно: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе предусматривает, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

П. 22 раздела 1 «Информационная карта» документации указанного электронного аукциона предусматривает требование к участникам о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности: оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения и/или розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения.

Как указано в постановлении прокурора Гулькевичского района от 09.06.2017 г., поставку лекарственных препаратов в медицинские учреждения могут осуществлять производители лекарственных средств и организации оптовой торговли указанными средствами. Поставка лекарственных препаратов аптечной организацией в рамках осуществления розничной торговли при проведении закупки на поставку лекарственных препаратов действующим законодательством не предусмотрена. Заказчик неправомерно установил в документации электронного аукциона № 0318300063517000080 требование к участникам закупки о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с указанием «…..розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения…», что, по мнению прокурора, противоречит нормам Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Дело об административном правонарушении по признакам указанных нарушений возбуждено в отношении <…>по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП, как ответственного должностного лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее.

Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Указанная норма КоАП предусматривает административную ответственность за следующие нарушения:

- за утверждение конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

- за утверждение документации об аукционе, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

- за утверждение документации о проведении запроса предложений с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

- за определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Выявленные прокуратурой Гулькевичского района нарушения, содержатся в документации электронного аукциона № 0318300063517000080: «Поставка лекарственных препаратов для льготных категорий граждан Гулькевичского района».

Как установлено на рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается материалами дела, документация электронного аукциона № 0318300063517000080: «Поставка лекарственных препаратов для льготных категорий граждан Гулькевичского района» утверждена <…>

Таким образом, в действиях <…>, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 485 А-РЗ/2017, возбужденному в отношении <…>по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко