Решение б/н РЕШЕНИЕ № 488/2016 от 5 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявитель:
АО «АТЭК»
_________________________
350000, г. Краснодар,
ул. Длинная, 120
Ответчик:
ООО «Славяне»
_________________________
350038, г. Краснодар,
ул. Березанская, 88
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 10 марта 2017 г.
Полный текст решения изготовлен 22 марта 2017г. г. Краснодар
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела №488/2016 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Коробкина О.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;
Цуканов-Лубяницкий Г.В. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля в ТЭК и связи,
рассмотрев дело №488/2016 по признакам нарушения ООО «Славяне» (350038, г. Краснодар, ул. Березанская,88) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение ОАО «АТЭК» (вх. от 07.10.2016 №10144) на действия ООО «Славяне» по вопросу отключения от горячего водоснабжения потребителей ОАО «АТЭК» - жилые дома, расположенные в г. Краснодаре по адресам: ул. Промышленная, 43; Новокузнечная, 127 и МДОУ №126 по ул. Березанская, 86; Новокузнечная, 125; Промышленная, 94 без надлежащего уведомления в рамках заключенного договора от 29.12.2007 №1-22/08/014.
Из обращения следует, что между АО «АТЭК» и ООО «Славяне» заключен Договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 1-22/08/014 от 29 декабря 2007 года (далее – Договор).
Согласно условий договора ООО «Славяне» обязуется отпускать тепловую энергию в горячей воде, а ОАО «АТЭК» принять тепловую энергию и производить оплату тепловой энергии в соответствии с порядком, указанным в Договоре.
Согласно п.2.4.5 Договора ООО «Славяне» могут прекратить полностью или частично отпуск тепловой энергии через 30 календарных дней после письменного предупреждения (направленного телефонограммой в адрес ОАО «АТЭК» в соответствии с действующими Правилами пользования тепловой энергии.
03.06.2016 ООО «Славяне» без надлежащего уведомления произвело остановку котельной, находящейся в собственности АО «АТЭК», что привело к отключению от горячего водоснабжения потребителей АО «АТЭК», в том числе жилых домов по ул. Промышленная, 43; Новокузнечная, 127 и МДОУ №126 по ул. Березанская, 86; Новокузнечная, 125; Промышленная, 94.
Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии отнесены к числу сфер деятельности субъектов естественной монополии, в силу указанного Федерального закона ООО «Славяне» является субъектом естественной монополии на рынке услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем, деятельность вышеуказанного общества подпадает также под ограничения Закона о защите конкуренции, действия, которого распространяются на отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности, ущемляющей интересы других лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
ООО «Славяне» является организацией, осуществляющей деятельность по поставке тепловой энергии для ОАО «АТЭК» в границах котельной, расположенной в г. Краснодаре по ул. Березанской, 88 (с долей на рынке 100%).
Таким образом, в действиях ООО «Славяне», выразившихся в прекращении с 03.06.2016 подачи горячего водоснабжения потребителям АО «АТЭК» в жилые дома, расположенные в г. Краснодаре по адресам: ул. Промышленная, 43; Новокузнечная, 127 и МДОУ №126 по ул. Березанская, 86; Новокузнечная, 125; Промышленная, 94, содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Краснодарского УФАС России от 30.12.2016 №758 возбуждено дело №488/2016.
Определением о назначении дела №488/2016 о нарушении антимонопольного законодательства назначена дата рассмотрения дела.
10.03.2017 Комиссия по рассмотрению дела №488/2016 в составе председателя Комиссии, членов Комиссии, в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Славяне», в отсутствие надлежаще уведомленного АО «АТЭК», рассмотрела представленные материалы и установила следующее.
Статьей 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О теплоснабжении" определено, что отпуск тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.
Договор оказания услуг на отпуск тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Между АО «АТЭК») и ООО «Славяне» заключен Договор на отпуск тепловой энергии для потребителей ОАО «АТЭК» № 1-22/08/014 от 29 декабря 2007 года.
Указанный договор заключен и исполняется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О теплоснабжении».
Согласно условий договора ООО «Славяне» обязуется отпускать тепловую энергию в горячей воде, а ОАО «АТЭК» принять тепловую энергию и производить оплату тепловой энергии в соответствии с порядком, указанном в договоре.
Согласно п.2.4.5 Договора ООО «Славяне» могут прекратить полностью или частично отпуск теплой энергии через 30 календарных дней после письменного предупреждения, направленного телефонограммой в адрес АО «АТЭК» в соответствии с действующими Правилами пользования тепловой энергии. Уведомление направлено менее чем за 30 календарных дней до прекращения подачи тепловой энергии, в связи с чем, ООО «Славяне» данный порядок был нарушен.
Согласно приложениям к договору от 29.12.2007г. № №1-22/08/014 конечными потребителями являются жители жилых домов, расположенных по ул. Промышленная, 43; Новокузнечная, 127 и МДОУ №126 по ул. Березанская, 86; Новокузнечная, 125; Промышленная, 94.
03.06.2016 ООО «Славяне» прекратило подачу тепловой энергии на ряд объектов, а именно: ул. Промышленная, 43; Новокузнечная, 127 и МДОУ №126 по ул. Березанская, 86; Новокузнечная, 125; Промышленная, 94 без надлежащего уведомления в рамках заключенного договора.
10.02.2017 от АО «АТЭК» поступило ходатайство (от 10.02.2017 исх. №136/22) о прекращении рассмотрения дела № 488/2016 в отношении ООО «Славяне», в связи с отсутствием ущемления интересов АО «АТЭК» в рассматриваемых действиях ООО «Славяне».
Указанное ходатайство рассмотрено Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 488/2016 и удовлетворено.
С учетом удовлетворения ходатайства АО «АТЭК», Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №488/2016 в действиях ООО «Славяне» не установила факт нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», приводящий к ущемлению интересов АО «АТЭК».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, п.1 ч.1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА
Прекратить рассмотрение дела № 488/2016, ввиду отсутствия нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «Славяне».
Председатель комиссии И.В. Иващенко
Члены комиссии О.Р. Коробкина
Г.В. Цуканов-Лубяницкий