Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 27 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПАО «Кубаньэнерго» _______________________ ул. Ставропольская, 2А, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 495А/2018
27 декабря 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <…> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 495А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Сетевая организация).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, <…> 07.08.2018 подана заявка на технологическое присоединение объекта – жилое строение – <…> (далее - Объект) в ПАО «Кубаньэнерго».
В Заявке на технологическое присоединение указана мощность 15 кВт., класс напряжения 0,4 кВт.
К Заявке приложены все необходимые документы, согласно п. 14 Правил технологического присоединения.
Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения.
Заявка зарегистрирована 07.08.2018 за № 3-02-02-0200-18-01800514 СЭС/121/5868.
ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 10.08.2017 № СЭС/191/464 отказало Заявителю в выдаче технических условий на заявку от 07.08.2018 за № СЭС/121/5868 ввиду того, что Объект, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости расположен на территории СНТ «Текстильщик», в настоящее время энергопринимающее устройство Объекта имеет технологическое присоединение к внутренним сетям СНТ «Текстильщик», что подтверждается фотоотчетом. В связи с чем, повторное подключение (технологическое присоединение) Объекта не представляется возможным.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Пунктом 8(5) Правил технологического присоединения установлено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.
Согласно п. 14 Правил технологического присоединения, в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
Согласно п. 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
К обращению Заявителем приобщена справка от 30.06.2018г., из которой следует, что Заявитель не является и не являлся членом СНТ «Текстильщик», расположенный в <…>. Заявителю на праве собственности принадлежит участок <…>, <…>. Инженерными сетями СНТ «Текстильщик» Заявитель не пользуется. Справка подписана председателем СНТ «Текстильщик» <…>.
Также Заявителем представлен договор об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования б/н от 29.06.2018г. Договор заключен между СНТ «Текстильщик» (некоммерческое объединение) и <…> (гражданин) (далее - Договор). В соответствии с п. 1 Договора, в связи с тем, что Гражданин не является членом некоммерческого объединения и осуществляет с использованием принадлежащего ему земельного участка (кадастровый номер <…>, расположенного на территории некоммерческого объединения, ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства в индивидуальном порядке, в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», Некоммерческое объединение предоставляет Гражданину для его использования принадлежащее Некоммерческому объединению электрические сети общего пользования и другое имущество общего пользования, расположенные на указанном земельном участке (участках). Согласно п. 3 Договора, Некоммерческое объединение обязуется присоединить к электрической сети общего пользования энергопринимающие устройства Гражданина, либо предоставить точку присоединения в электрических сетях общего пользования, либо предоставить сетевой организации возможность выполнить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Гражданина иным образом в соответствии с принятым техническим решением, и урегулировать вопросы технологического присоединения энергопринимающих устройств Гражданина с сетевой организацией в установленном порядке.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В ходе рассмотрения дела Сетевая организация письмом от 14.11.2018 № КЭ/129/4-645 «О предоставлении информации» представила сведения, согласно которым, в ходе рассмотрения заявки от 07.08.2018 за № 3-02-02-0200-18-01800514 СЭС/121/5868, сотрудниками филиала был осуществлен выезд для определения точки присоединения (с проведением фотофиксации), в ходе которого выявлено, что энергопринимающее устройство объекта Заявителя имеет технологическое присоединение к внутренним сетям С/Т «Лайнер»- соседний СНТ «Текстильщик».
Также ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 20.12.2018 № КЭ/129/4-809 представлены документы, подтверждающие фактическое присоединение энергопринимающего устройства Объекта Заявителя, расположенного по адресу: <…> к внутренним сетям с/т «Лайнер».
В подтверждение указанных доводов, Сетевой организацией представлена справка от 20.12.2018, подписанная председателем с/т «Лайнер», в которой указано, что энергопринимающее устройство объекта «жилое строение – садовый дом», принадлежащий <…>, расположенный по адресу: <…>, имеет фактическое присоединение к внутренним сетям с/т «Лайнер». Оплата за потребленную электроэнергию <…> также производится в с/т «Лайнер».
Согласно Акту осмотра от 20.12.2018 энергоснабжения объекта «жилое строение – садовый дом», принадлежащий <…>, расположенный по адресу: <…>, подписанный представителями Сетевой организации и председателем с/т «Лайнер». В представленном акте отражена схема сети от РУ 0,4кВ ТПА-175 АРЭС до объекта Заявителя.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице – садоводческое некоммерческое товарищество «Лайнер» (далее – с/т «Лайнер»), по состоянию на 27.12.2018 с/т «Лайнер» является действующим юридическим лицом, председатель с/т «Лайнер» <…>.
Таким образом, с учетом представленных сведений, в отношении энергопринимающих устройств Объекта Заявителя осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям посредством внутренних сетей с/т «Лайнер».
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
С учетом вышеизложенного в действиях ПАО «Кубаньэнерго» не установлено нарушение требований Правил технологического присоединения в части рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго».
Краснодарским УФАС России при рассмотрении действий ПАО «Кубаньэнерго» в рамках дела № 495А/2018 об административном правонарушении, учтены выводы Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А32-40/2018 от 01.11.2018г.
Таким образом, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
26.12.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в присутствии <…> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу № 495А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 495А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А, ИНН/ КПП 2309001660/997650001, ОГРН 1022301427268) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко