База решений
и правовых актов

ОАО «Кубаньэнергосбыт»

__________________________

350000, г. Краснодар,

 ул. Гимназическая,55/1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В Краснодарское УФАС России (далее - Управление) поступило обращение ИП Островского В.А. на действия ОАО «Кубаньэнергосбыт.

В ходе рассмотрения обращения Управлением установлено следующее.

ИП Островским В.А. в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт» поданы заявления от 27.08.2014, от 10.09.2014 (вх. от 27.08.2014 №556, от 10.09.2014 №571) на внесение изменения в договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки)) от 30.12.2011 № 840374, путем включения в договор следующих точек поставки: торговый цельно-металлический киоск, расположенный по адресу: ст. Ладожская, ул. Выгонная,2, а также торговый цельно-металлический киоск, расположенный по адресу: ст. Ладожская, ул. Октябрьская,12.

 ИП Островским В.А. к заявлениям  от 27.08.2014, от 10.09.2014 (вх. от 27.08.2014 №556, от 10.09.2014 №571) на внесение изменения в договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки)) от 30.12.2011 № 840374, был приложен перечень всех документов, предусмотренный пунктом п.34 Правил №442.

ОАО «Кубаньэнергосбыт» в письме от 15.09.2014 №1156/1 направленному ИП Островскому В.А.  сообщило  о том, что ИП Островскому В.А. необходимо в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт» предоставить следующие документы: правоустанавливающие документы на землю, для размещения торговых цельно-металлических киосков, расположенных по адресу: ст. Ладожская, ул. Выгонная,2, ул. Октябрьская,12.

Вышеуказанные сведения, запрошенные ОАО «Кубаньэнергосбыт» в письме от 15.09.2014 №1156/1, были  представлены Заявителем вместе с заявлениями  от 27.08.2014, от 10.09.2014 (вх. от 27.08.2014 №556, от 10.09.2014 №571)  в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт».

Порядок заключения и расторжения договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии) потребителями-гражданами и энергосбытовыми организациями, урегулирован нормами ГК РФ, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Правила розничных рынков электрической энергии).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 33 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом. Граждане - потребители электрической энергии, за исключением граждан, указанных в пункте 69 настоящего документа, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией (п. 71). В случае если гражданин, указанный в пункте 71 настоящего документа, имеет намерение заключить в простой письменной форме договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, то он направляет гарантирующему поставщику, в зоне деятельности которого расположены энергопринимающие устройства такого гражданина, заявление о заключении соответствующего договора с приложением к нему имеющихся у него на дату направления заявления документов из числа указанных в пункте 34 настоящего документа (п. 74).

Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации, если заявителем выступает гражданин; документы, подтверждающие право собственности на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора; документы, подтверждающие технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договор.

ИП Островским В.А.  представлены все документы в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт»  для заключения договора энергоснабжения  в соответствии с п.34 Правил №442.

ОАО «Кубаньэнергосбыт» в соответствии с решением РЭК-ДЦиТ КК от 18.10.2006г. № 45/2006-Э «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» осуществляет деятельность в качестве гарантирующего поставщика, в границах зоны деятельности на территории Краснодарского края, за исключением зон деятельности гарантирующих поставщиков ОАО "НЭСК" и ОАО "Оборонэнергосбыт"

Таким образом, ОАО «Кубаньэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке услуг энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) в вышеуказанных точках поставки, с долей 100% .

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

С учетом вышеизложенного, Краснодарским УФАС России в действиях (бездействии) ОАО «Кубаньэнергосбыт», ущемляющих интересы ИП Островского В.А., установлены признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договора энергоснабжения с ИП Островским В.А. в порядке раздела III постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии».

 

  Краснодарское УФАС России на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), содержащих признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем осуществления следующих действий:

1. в срок до 11.03.2015 рассмотреть заявления ИП Островского В.А. на заключение договора энергоснабжения в отношении объектов энергопотребления, расположенных по адресу: ст. Ладожская, ул. Выгонная,2, ул. Октябрьская,12 и направить в адрес ИП Островского В.А. заполненный и подписанный в 2 экземплярах договор энергоснабжения с даты фактического потребления электроэнергии на Объектах, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии»;
2.  в срок до 13.03.2015 сообщить в Краснодарское УФАС России о выполнении настоящего предупреждения, с приложением соответствующих документов.

 

 

 Председатель комиссии                                                                    И.В. Иващенко

 

Члены комиссии                                                                      Е.Г. Войченко

                                                                                            К.С. Сухова