Постановление б/н Постановление о прекращении дела об административном право... от 5 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «Газпром газораспределение
Краснодар»
______________________
350051, г. Краснодар,
ул. Строителей, 23
Постановление
о прекращении дела
об административном правонарушении № 496А/2016
13.03.2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «….» представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности «….», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 496А/2016, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул. Строителей, 23) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю АО «Газпром газораспределение Краснодар» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частями 4,5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение «….», поступившее из администрации Краснодарского края письмом № П-63348.1-16-39 от 30.11.2016 (вх. от 08.12.2016 № 12510) на действия АО «Газпром газораспределение Краснодар» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в неосуществлении мероприятий по подключению жилого дома, расположенного по адресу: «….» (далее – Объект), к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Краснодар».
Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что между «….» (Заявитель) и АО «Газпром газораспределение Краснодар» (Исполнитель) заключен договор от 17.04.2015 № 20-03/ТФ178/14-188/14 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Договор).
Предметом указанного Договора является обязанность АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществить мероприятия по подключению Объекта – жилой дом, расположенный по адресу: «….», к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Краснодар» согласно условиям Договора.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).
Согласно пункту 1, 2 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п. 2 Правил № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
Согласно п. 85 Правил № 1314 срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.
Согласно п. 1.3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) составляет 1,5 года со дня заключения настоящего договора.
Условия п. 1.3 Договора не противоречат п. 85 Правил № 1314.
Так как договор № 20-03/ТФ178/14-188/14 был заключен между Завителем и Исполнителем 17.04.2015г., то мероприятия по подключению (технологическому присоединению) Объекта газопотребления согласно п. 1.3 Договора и п. 85 Правил № 1314 должны были быть осуществлены не позднее 17.10.2016г.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
При составлении протокола об административном правонарушении № 496А/2016 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения «….» какого-либо физического, имущественного или морального вреда, также заявителем не представлены документы, подтверждающее данное обстоятельство.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 496А/2016 «….» не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела должностным лицом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении № 496А/2016 со стороны АО «Газпром газораспределение Краснодар» представлено дополнительное соглашение № 1 от 09.03.2017 к договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № 20-30/ТФ178/14-188/14 от 17.04.2015 г., согласно которому п. 5.1 Договора изменен и изложен в следующей редакции: «5.1. Срок осуществления мероприятий по подключению(технологическому присоединению) Объекта к сети газораспределения производится Исполнителем в соответствии с настоящим Договором и составляет:
Дата начала: с 17.04.2015 г.
Дата окончания: по 15.09.2017 г.»
Данное дополнительное соглашение № 1 подписано сторонами без разногласий.
С учетом заключенного дополнительного соглашения № 1 от 09.03.2017 г., в котором указано, что дата начала осуществления мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительной сети является 17.04.2015 г., дата окончания 15.09.2017 г. исключает исполнение мероприятий в срок до 17.10.2016г.
Подпунктом «б» пункта 85 Правил № 1314 предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.
В соответствии с п. 102 Правил № 1314 изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар», с учетом заключенного дополнительного соглашения № 1 от 09.03.2017, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.
13.03.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 496А/2016 в присутствии «….» представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности «….» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 496А/2016 ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 496А/2016 в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В.Иващенко