Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 19 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПАО «Кубаньэнерго» _______________________ ул. Ставропольская, 2А, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 496А/2018
15 ноября 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев материалы дела № 496А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов, приложенных к обращению, между <…> (далее – Заявитель) и ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Сетевая организация) 22.02.2018 заключен договор № 10102-17-00424446-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).
Предметом Договора, является обязанность Сетевой организации по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «жилой дом» (далее - Объект), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств), с учетом седующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 10 (десять) кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,22(кВ). Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.
В соответствии с п. 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения Объекта: «жилой дом», расположенный: <…>. Технические условия № 11-03/3657-17 являются неотъемлемой частью настоящего договора. (п. 4 Договора).
Согласно п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.
Разделом III Договора определены плата за технологическое присоединение и порядок расчетов. Согласно п. 10 Договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК-ДЦиТ КК от 28.12.2017 № 66/2017-Э (в действующей редакции) и составляет 11335,47 рублей, в том числе НДС 18% 1729,14 рублей. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке (п. 11 Договора): 10 процентов -1133,55 руб., в том числе НДС (18%) 172,91 руб., вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора; 30 процентов – 3400,64 руб., в том числе НДС (18%) 518,74 руб., вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора; 20 процентов – 2267,09руб., в том числе НДС (18%) 518,74 руб., вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора; 30 процентов – 3400,64 руб., в том числе НДС (18%) 518,74 руб., вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения; 10 процентов – 1133,55 руб., в том числе НДС (18%) 172,91 руб., вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.
К заявлению приобщено письмо Сетевой организации от 24.05.2018 № 103/005/2200, в котором на обращение Заявителя от 11.05.2018 (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 15.05.2018 № ЮЗ/1/1461) «О технологическом присоединении», сообщено о том, что ПАО «Кубаньэнерго» реализовало все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью Договора, со своей стороны и готово осуществить фактическое присоединение Объекта к электрическим сетям в порядке, установленном действующим законодательством. Между тем денежные средства, определенные условиями договора за технологическое присоединение, необходимые к оплате Заявителем, до сих пор не поступили на расчетный счет Сетевой организации.
На данное письмо Заявителем в адрес Сетевой организации сообщено (письмо от 25.05.2018 б/д) о возможности со стороны Заявителя, согласно условиям Договора, взыскании неустойки в случае нарушения Сетевой организацией сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению. 25.02.2018 направленно заявление о проверки исполнения технических условий, в соответствии с п. 6 Договора, Сетевая организация обязана провести данную проверку в течение 10 рабочих дней, однако проверка не осуществлена. Данное обстоятельство дает право на требование неустойки.
Заявителем представлен чек от 13.06.2018 (ПАО «Сбербанк», номер операции: 4886542) по безналичной оплате услуг, подтверждающий внесения платы за технологическое присоединение по Договору на сумму 4534,19руб., что свидетельствует о частичной оплате.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с положениями п. 14 Правил технологического присоединения, а также с учетом присоединяемой мощности (15кВт) и категории надежности (III), отраженных в Договоре и ТУ, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать, в том числе:
4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.
На основании вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения и п. 5 Договора, в срок до 22.06.2018.
Разделом IX Правил технологического присоединения, определен порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.
Согласно п. 83 Правил технологического присоединения, мероприятия по проверке выполнения технических условий заявителями с энергопринимающими устройствами мощностью до 150 кВт включительно (по одному источнику электроснабжения), а также заявителями, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, проводятся непосредственно в процессе проведения осмотра электроустановок заявителей.
Пунктом 84 Правил технологического присоединения регламентировано, что сетевая организация проводит осмотр присоединяемых электроустановок заявителя до распределительного устройства (пункта) заявителя (распределительного устройства трансформаторной подстанции, вводного устройства, вводного распределительного устройства, главного распределительного щита, узла учета) включительно.
Пунктом 6 раздела II Договора определены, в том числе обязательства Сетевой организации, согласно которым: СО в течение 10 рабочих дней со дня уведомления Заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий Заявителем.
В соответствии с п. 85 Правил технологического присоединения определено, что для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов: а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации; б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний; г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки). Данный перечень является исчерпывающим для категории заявителей с энергопринимающими устройствами мощностью до 150кВт.
Согласно п. 90 Правил технологического присоединения, срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.
25.02.2018 Заявителем в Сетевую организацию подано заявление с просьбой об осуществлении проверки выполнения технических условий. Данное обстоятельство свидетельствует, что Заявителем исполнены обязательство по уведомлению Сетевой организации, в соответствии с требованиями п. 8 Договора и п. 85 Правил технологического присоединения.
16.08.2018 Заявителем от Сетевой организации получен перечень замечаний, необходимых к устранению для завершения процедуры выполнения ТУ, в котором указано на необходимость устранения следующего замечания: не выполнен пункт ТУ 11.3, а именно: установить прибор учета, обеспечивающий контроль величины максимальной мощности.
Подтверждения направления Заявителем в Сетевую организацию заявления от 25.02.2018 с просьбой об осуществлении проверки выполнения технических условий в Управление не представлено.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ, юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений.
В ходе рассмотрения дела № 496А/2018 ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 15.11.2018 № 135-04-617 «О предоставлении информации» сообщило, что 09.11.2018 от Заявителя поступило заявление об аннулировании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям № зЗ-01-02-0100-17-01744068, а также о расторжении договора от 22.02.2018 № 10102-17-00424446-1 об осуществлении технологического присоединения. С учетом данного обстоятельства, между ПАО «Кубаньэнерго» и <…> 09.11.2018 подписано Соглашение о расторжении договора № 10102-17-00424446-1 от 22.02.2018 (далее - Соглашение). В соответствии с п. 1 Соглашения, обязательства сторон по договору прекращаются с момента подписания настоящего Соглашения.
С учетом вышеизложенного, т.к. предметом рассмотрения дела № 496А/2018 об административном правонарушении было неисполнение мероприятий по технологическому присоединению в срок, согласно требований п. 16 Правил технологического присоединения и п. 5 Договора, то последующее его расторжение по соглашению сторон указывает на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ПАО «Кубаньэнерго».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
15.11.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 496А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 496А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А, ИНН/ КПП 2309001660/997650001, ОГРН 1022301427268) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко