Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админи... от 27 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
АО «Газпром газораспределение Краснодар» ______________________ 350051, г. Краснодар, ул. Строителей, 23
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 497А/2016
09.03.2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии «….» представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности № «….», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 497А/2016, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул. Строителей, 23) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (представителю АО «Газпром газораспределение Краснодар» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступили обращения «….» (вх от 05.12.2016 № 12309), «….» (вх. от 07.12.2016 № 12450)(далее – Заявители) на действия АО «Газпром газораспределение Краснодар» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в направлении в адрес Заявителей технических условий на газификацию объекта капитального строительства, не соответствующих требованиям Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).
Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
В целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения)объекта капитального строительства к сети газораспределения в адрес АО «Газпром газораспредление Краснодар» «….» направлен запрос на выдачу технических условий (вх. от 29.07.2016 г. № 05/02-1645) (далее – Запрос-1).
Согласно выданным ТУ от 12.08.2016 № 19-12-19-1/389-4 (далее – ТУ №19-12-19-1/389-4) по Запросу-1 месторасположение объекта газификации: «….», максимальный расход природного газа составляет до 5 м3/час, направление использования газа: отопление, ГВС, пищеприготовление; срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к газораспределительной сети в ТУ не указан; диаметр, координаты газопровода в точке подключения: существующий, подземный газопровод полиэтилен низкого давления наружным диаметром 90мм, расположен по ул. Ереванская (СТЭ).
В целях определения технической возможности подключения(технологического присоединения)объекта капитального строительства к сети газораспределения в адрес АО «Газпром газораспредление Краснодар» «….» направлен запрос на выдачу технических условий (вх. от 07.10.2016 г. № 05/02-3435)(далее –Запрос-2).
Согласно выданным ТУ от 18.10.2016 № 19-12-19-1/929(далее – ТУ № 19-12-19-1/929) по Запросу-2 месторасположение объекта газификации: «….», максимальный расход природного газа составляет до 5 м3/час, направление использования газа: отопление, ГВС, пищеприготовление; срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к газораспределительной сети в ТУ не указан; диаметр, координаты газопровода в точке подключения: существующий, подземный газопровод полиэтилен низкого давления наружным диаметром 90мм, расположен по ул. Ереванская (СТЭ).
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).
Согласно пункту 1, 2 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п. 2 Правил № 1314).
Согласно п.13 Правил №1314 в редакции, действовавшей на момент подачи Запроса-1 и Запроса-2, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил в полном объеме, исполнитель в течение 14 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.
Согласно п. 28 Правил № 861 технические условия должны содержать следующие данные:
а) максимальная нагрузка (часовой расход газа);
б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям;
в) срок действия технических условий.
Исходя из представленных Заявителями сведений, технические условия на газификацию объекта капитального строительства (ТУ №19-12-19-1/389-4 и ТУ № 19-12-19-1/929) не содержат срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к газораспределительной сети.
Согласно письму МУП «Сочитеплоэнерго»(далее – МУП «СТЭ») от 02.1545/16 от 18.03.2016, направленному в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар», МУП «СТЭ» дает согласие АО «Газпром газораспределение Краснодар» на выдачу технических условий на подключение объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, расположенных в Адлерском районе г. Сочи.
В соответствии с п. 2 Правил №1314:
- "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства;
- "основной абонент" - потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.
Согласно Правилам №1314 подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение(технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.
Пунктом 34 Правил №1314 предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании лицу, которое не оказывает услуги по транспортировке газа (основной абонент).
АО «Газпром газораспределения Краснодар» не может устанавливать сроки подключения указанных Объектов капитального строительства к сетям газораспределения, так как данные газопроводы находятся в хозяйственном введении МУП «Сочитеплоэнерго».
Таким образом, действие Правил №1314 в части технологического присоединения объектов капитального строительства к существующей сети газораспределения основного абонента распространяется только в части определения и предоставления технических условий.
С учетом вышеизложенного, технические условия на газификацию объекта капитального строительства (ТУ №19-12-19-1/389-4 и ТУ № 19-12-19-1/929)не противоречат п. 28 Правил № 1314, в связи с чем, в действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
09.03.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 497А/2016 в присутствии «….» представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности № «….» вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 497А/2016 в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко