Постановление б/н / от 16 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицо, в отношении которого
ведется производство
по административному
правонарушении:
ПАО «Кубаньэнерго»
_________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, 2
Свидетель:
администрация МО г. Сочи
________________________
ул. Советская, 26,
г. Сочи, 354000
Потерпевший:
Председатель ТСН «Тихий дом»
<…>
______________________________
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9/21-139/2019
16 мая 2019 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя УФАС по Краснодарскому краю Войченко Е.Г., в присутствии <…> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от 15.04.2019 № 119/10-1544, в присутствии председателя ТСН «Тихий дом» <…>, в отсутствие надлежащим образом уведомленной администрации МО г. Сочи, рассмотрев протокол и материалы дела № 023/04/9/21-139/2019, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение председателя ТСН «Тихий дом» <…> (вх. от 18.03.2019 № 2497) (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго».
Из обращения следует, что 10.01.2019 ТСН «Тихий дом» подало в ПАО «Кубаньэнерго» заявку на технологическое присоединение ЭПУ жилого дома, расположенного по адресу: <…>. Заявка зарегистрирована за № 3-02-01-0200-19-01829878 (далее - Заявка).
Письмом от 11.01.2019 № СЭС/113/5/86 сообщила Заявителю об отсутствии сведений о сроках проектирования и введения в эксплуатацию ЭПУ жилого дома. Письмом от 01.02.2019 Заявителем представлена откорректированная заявка.
По итогам рассмотрения Заявки с учетом дополнительно представленных сведений Сетевая организация письмом от 06.02.2019 № СЭС/13/5/345 сообщила Заявителю, что присоединяемый объект расположен в границах территории Садоводческого товарищества «Лысая гора», в связи с чем, Заявителю необходимо обратиться к председателю СНТ «Лысая гора» для осуществления процедуры технологического присоединения.
15.02.2019 Заявителем в адрес Сетевой организации (вх. № СЭС/121/167) направлены дополнительные сведения. Представленные сведения рассмотрены, в адрес Заявителя направлено письмо от 19.02.2019 № СЭС/113/5/680, в котором сообщено о приостановлении рассмотрения Заявки, по основаниям ранее указанным в письме от 06.02.2019 № СЭС/13/5/345.
Также ПАО «Кубаньэнерго» представлено письмо администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от 16.04.2019 № 01/3-01-41/2134, в котором сообщено, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты (публикуемой на официальном сайте Росреестра) земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Пятигорская, 88/27, имеет кадастровый номер <...> :49:0301006:264, площадью 400 кв.м., категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов) индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью). В рамках реализации распоряжения администрации города Сочи от 27.07.2017 № 265-р «О создании рабочей группы по координации деятельности уполномоченных подразделений администрации города Сочи по определению границ земельных участков под массивами садоводческих, огороднических и дачных хозяйств, расположенных на территории города Сочи, подготовлен и утвержден план-график инвентаризации садоводческих товариществ Хостинского внутригородского района города Сочи, с учетом объемов и сложности проводимых работ. В соответствии с планом – графиком инвентаризации садоводческих товариществ Хостинского внутригородского района города Сочи комиссионное обследование СНТ «Лысая гора» запланировано на декабрь 2019г., в связи с вышеизложенным представление информации по границам территории СНТ «Лысая гора» не представляется возможным. Для получения информации о земельных участках необходимо обратиться в МБУ «Центр геоинформационных технологий» города Сочи, в котором содержатся сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
С учетом указанной в Заявке присоединяемой мощности, Заявитель относится к категории заявителей определенных п. 12(1) Правил технологического присоединения.
Согласно п. 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 13 п. 15 Правил технологического присоединения, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
В целях истребования необходимых дополнительных материалов по делу, должностным лицом Краснодарского УФАС России в качестве свидетеля привлечена администрация МО г. Сочи.
Администрация МО г. Сочи представлены сведения согласно которым Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи в соответствии с Решением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 09.02.2017 № ПО-026003, присвоен адрес жилому дому литер А общей площадью 887,7 кв. м, число этажей надземной части: 4, число этажей подземной части 1, количество помещений 23, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <…>. В Решении о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 09.02.2017 № ПО-026003, в описательной части объекта, на второй странице, указано расположение объекта на земельном участке <…> Хостинского района города Сочи.
Между тем ранее администрация МО г. Сочи представила сведения о невозможности предоставления информации о границах территории СНТ «Лысая гора», в связи с тем, что комиссионное обследование СНТ «Лысая гора» запланировано на декабрь 2019г., в соответствии с планом-графиком инвентаризации садоводческих товариществ Хостинского внутригородского района города Сочи, разработанном в целях реализации распоряжения администрации МО г. Сочи от 27.07.2017 № 256-р «О создании рабочей группы по координации деятельности уполномоченных подразделений администрации города Сочи по определению гранриц земельных участков под массивами садоводческих, огороднических и дачных хозяйств, расположенных на территории города Сочи».
С учетом вышеизложенного, не предоставляется возможным сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях ПАО «Кубаньэнерго» нарушений Правил технологического присоединения при рассмотрении Заявки № 3-02-01-0200-19-01829878, ввиду отсутствия достоверных сведений и документов, свидетельствующих о расположении Объекта в границах с/т «Лысая гора» либо за его пределами.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При указанных обстоятельствах в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
16.05.2019 должностным лицом Краснодарского УФАС России - заместителем руководителя УФАС по Краснодарскому краю Войченко Е.Г., в присутствии <…> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от 15.04.2019 № 119/10-1544, в присутствии председателя ТСН «Тихий дом» <…>, в отсутствие надлежащим образом уведомленной администрации МО г. Сочи, вынесено постановление о прекращении производства по делу № 023/04/9/21-139/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «Кубаньэнерго», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 023/04/9/21-139/2019 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2,) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко