База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 420/2019 - КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

01 апреля 2019 года                                                                                         г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 

в отсутствие представителя ООО «Севастопольфармация», в присутствии представителя департамента по регулированию контрактной системы КК ... (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ КК ... (доверенность в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО «Севастопольфармация» (далее - Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы КК (далее – Уполномоченный орган), ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ КК (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственного препарата (МНН: Йогексол)» (извещение № 0318200063919000386), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что в заявке представлены необходимые данные.

Согласно представленным пояснениям, Уполномоченный орган с доводами согласен. Заявка отклонена в связи с технической ошибкой.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом по регулированию контрактной системы КК проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственного препарата (МНН: Йогексол)» (извещение № 0318200063919000386).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 113 750,00 руб.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.03.2019 г. № 819-1/0318200063919000386 заявка отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно: по позиции 1 конкретные показатели не соответствуют требованиям, установленным документацией аукциона в электронной форме: в графе «Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата» (согласно разделу 2 «Описание объекта закупки»: Для использования у детей (в том числе недоношенных) и взрослых, предназначенный для внутривенного, внутриартериального, внутриполостного, интратекального и ректального введения, перорального приема, для выполнения кардиоангиографии, артериографии, урографии, флебографии и контрастного усиления при компьютерной томографии (КТ); КТ цистернографии после субарахноидального введения; артрографии, эндоскопической ретроградной панкреатографи    (ЭРПГ), эндоскопической ретроградной холангиопанкреатографии (ЭРХПГ), гистеросальпингографии, герниографии, сиалографии и исследований ЖКТ, с возможностью введения при помощи автоинжектора. В противопоказаниях должны отсутствовать эпилепсия и церебральные инфекции (для субарахноидального введения). Отсутствие ограничений по времени повторного введения препарата. Отсутствие усиления нефротоксических свойств других лекарственных препаратов. Объем наполнения первичной упаковки: флакон 500 мл; предложение участника: Для использования у детей и взрослых для выполнения кардиоангиографии, артериографии, урографии, флебографии и контрастного усиления при компьютерной томографии (КТ); КТ цистернографии после субарахноидального - введения; артрографии, гистеросальпингографии, сиалографии и исследований ЖКТ. Способы применения: препарат предназначен для внутривенного, внутриартериального, внутриполостного, интратекального и ректального введения, перорального приема. В противопоказаниях отсутствует эпилепсия и церебральные инфекции. При исследовании пациентов с острой церебральной патологией, эпилепсией- с осторожностью; Повторные рентгеноконтрастные исследования выполняются не ранее того момента, когда восстановится функция почек. Нефротоксичные препараты отменяются для предотвращения дополнительной нагрузки на почки до выведения рентгеноконтрастного средства из организма. 50 мл - флаконы).

При изучении заявки ООО «Севастопольфармация» установлено, что в заявке указаны характеристики лекарственного препарата в соответствии с требованиями аукционной документации

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что предложение участника электронного аукциона № 104634302 полностью соответствовало требованиям раздела 2 «Описание объекта закупки».

Однако при формировании протокола была допущена техническая ошибка в части отклонения участника электронного аукциона № 104634302 по замечаниям, выявленным у участника закупки № 104636598

Таким образом, действия отраслевой комиссии Заказчика противоречат ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе.

Допущенное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Севастопольфармация» обоснованной.

2. Признать в действиях департамента по регулированию контрактной системы КК (отраслевой комиссии) нарушение ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу - департаменту по регулированию контрактной системы КК (отраслевой комиссии), Заказчику - ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ КК выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 137

по делу № 420/2019 - КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

01 апреля 2019 года                                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 

в отсутствие представителя ООО «Севастопольфармация», в присутствии представителя департамента по регулированию контрактной системы КК ... (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ КК ... (доверенность в материалах дела), на основании своего решения от 01.04.2019 г. по делу № 420/2019-КС принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Севастопольфармация» на действия департамента по регулированию контрактной системы КК, ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственного препарата (МНН: Йогексол)» (извещение № 0318200063919000386) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

 

1. Уполномоченному органу (отраслевой комиссии) – департаменту по регулированию контрактной системы КК устранить нарушение ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона (далее Протоколы), и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в Единой Информационной системе информацию об отмене Протоколов.

Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона (при наличии);

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3      Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4 Отраслевой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 01.04.2019 г. по делу № 420/2019-КС.

1.5 Уполномоченному органу (отраслевой комиссии) – департаменту по регулированию контрактной системы КК, Заказчику - ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ КК, оператору электронной площадки, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 01.04.2019 г. по делу № 420/2019-КС.

7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

8. В срок до 22.04.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.